房屋維修基金被視為住房“養老金”。小區業主房子壞了，業主能否動用房屋維修資金修房？按《安徽省物業管理條例》規定，業主交存的專項維修資金屬于業主所有，用于物業保修期滿后物業共用部位和共用設施設備的維修、更新、改造。但實際上，事情并非如此簡單。

　　業主等維修等得心碎

　　張先生是合肥羅馬花園西區8棟的一位業主。這兩年，他家的復式閣樓一下雨就漏。因滲漏嚴重，頂層只能當雜物間。

　　幾年前，當頂層剛出現滲漏時，張先生就請物業向房管部門申請使用維修基金。如今物業已換新公司，可屋漏問題仍未解決，兩任物業公司均未能替他申請到一分錢維修資金。 “等維修基金，心都等碎了。 ”拿著當年的繳費單，張先生一臉無奈地說，2001年交房款時，不交專項維修資金，不讓辦理房產權屬登記，于是交了4000多塊錢維修基金，可現在需要維修時卻一分錢也提不出來。

　　在羅馬花園西區，像張先生這樣需要大修房屋的業主不下20戶。小區物管員陳先生對記者說：“我們很想替業主維修，可是房管部門不批錢，我們也沒辦法。 ”

　　合肥琥珀山莊中村276棟一位業主的房屋地基出現嚴重下沉，找到開發商，被告知房屋已過保修期；找到物業，對方表示他們只負責保安、保潔、綠化及房屋小修，公共部位的大修得找房管部門撥維修資金。最后，該業主向業主委員會求助。可業主委員會多次向房管部門申請維修資金，始終未得到答復。擔心危及安全，業主不得不自費請人維修。記者日前來到這戶人家采訪時，門口仍有幾個工人在施工。 “像這樣的維修，少說也要花費上萬元。 ”一位師傅告訴記者。

　　“維修基金交時容易用時難”現象，并不僅僅出現在合肥。據知情人透露，自1999年我省建立物業專項維修資金以來，全省沒有一位業主申請到一分錢維修基金。由于業主只能交存而不能使用，故有人戲稱維修基金為最大的“不動產”。

　　業主委員會有錢沒法用

　　據了解，在我省業主交存的房屋維修基金，2000年前主要由開發商代管，2000年后歸集到房地產行政主管部門。目前，有極個別小區業主委員會從開發商處拿回維修基金，合肥琥珀山莊小區業主委員會就是其一。

　　然而，拿到了維修基金同樣有煩惱。該小區業主委員會主任楊成民介紹說，2005年1月，他們從開發商那里拿回一筆近300萬元的房屋維修基金。事實上，這筆錢只涵蓋了該小區早期入住的一小部分業主交給開發商的維修資金。

　　“法律和政策規定得太死，導致這筆錢沒法用。 ”楊成民解釋說，根據有關規定，動用基金，必須經小區專有部分占建筑總面積三分之二以上的業主且小區業主人數三分之二以上的業主同意。他們轄區內的業主現有2306戶，且別說征得大多數業主同意，就是讓230戶同意也難做到。他們曾經多次將業主動用維修基金的申請貼在單元門上，征求意見。結果除了申請者外，其他業主均不簽字。得不到其他業主的同意，維修基金就不能動用。因此，幾年來，這300萬元一直存在工商銀行的賬戶上，一分錢沒敢動。他們唯一的能做的是，每逢召開業主大會時，將存單拿給業主過目，打消他們的疑慮。

　　“原以為有了錢，就可以為業主辦些實事。可現在這筆錢成了‘燙手山芋’。不給業主用，業主有怨言；給業主用，又不合乎程序。”楊成民對這300萬元的未來也表示憂慮。他說，這筆錢是業主多年前買房時繳納的，現在每年只能依靠微薄的銀行利息來增值。若真將這筆錢用作大修，很快就會用完。再想補征，估計十分困難。

　　采訪中，不止一家物業管理公司的工作人員告訴記者，他們曾多次向有關部門反映維修基金使用難問題，均未引起足夠重視。甚至有領導表示：“寧可讓這棟樓倒掉，也不能違規使用這筆錢。 ”

　　盼維修基金早日“回歸”

　　1999年起，我省逐步建立物業專項維修資金。起初，商品住房業主按照購房款3%的比例交納維修資金。2004年起，商品住房業主按照購房款1.5%的比例交納，高層住房業主按原標準3%的比例執行。2007年起，交存比例調整為“由業主以購房款總數為基數，未配備電梯的，按1%的比例交存；配備電梯的，按2%的比例交存”。

　　來自合肥市房地產局的數據顯示，截至目前，該市累計歸集專項維修基金近18億元。其中，僅今年1月至10月份就新增約4億元。

　　據省統計局的數據，今年前9個月，全省商品房銷售面積達2425萬平方米，銷售均價為3337元/平方米，其中住宅銷售均價為3159元/平方米。以目前的交存比例推算，全省業主交存房地產行政主管部門的維修基金絕非小數目。

　　房地產市場持續升溫，專項維修基金的總量不斷擴大，可是，老百姓總感覺這筆資金可望而不可即。 “買房時，明明說這筆錢就是住房的‘養老金’，可現在這筆錢卻被無限期地凍結。既然不能用，為何讓我們必須交？作為業主，我們的合法權益誰來保障？知情權在哪？ ”不少業主頗有微詞。

　　為什么維修基金歸集多年，卻至今未能使用？對此，作為基金的主管機關，房地產行政主管部門給出的答案是，這項工作是新生事物，涉及面廣，且面向廣大群眾，使用過程中的各項管理、使用程序復雜，而且對使用管理的要求十分嚴格，不能出任何問題。目前，蚌埠、安慶、銅陵等市已成立專門的維修基金管理機構，《合肥市物業專項維修資金管理若干規定》也在修改完善之中。

　　設立住房專項維修基金，旨在建立房屋維修保障機制，維護房屋產權人和使用人的合法權益。倘若一項基金歸集了十年，卻只能“取之于民”而不能“用之于民”，豈不是違背了設立專項基金的良好初衷？采訪中，不少業主和物管人員呼吁，有關部門應拿出智慧，克服現有制度的缺憾，盡快出臺操作性強的實施細則，讓專項維修基金回歸其應有的功能。(安徽日報吳永紅、蔣明)