隨著2009年第一場雪的提前降臨，一些城市也提前了供暖時間，獲得一片好評。但供暖質(zhì)量和計價方式等老問題仍然困擾著不少家庭。上周，中國青年報社會調(diào)查中心通過民意中國網(wǎng)和搜狐新聞社區(qū)，對2431名公眾的在線調(diào)查發(fā)現(xiàn)，超過六成(60.0%)的人對自己城市供暖狀況“不滿意”，表示“滿意”的只有24.5%。

　　采暖費用偏高，按面積計費不合理

　　北京“榮豐2008”小區(qū)的業(yè)主樓旭告訴記者，小區(qū)的住戶大多是年輕人，每年的采暖費都是一筆不小的開支。政府定的收費標準是30元每平方米，但因為小區(qū)大多是復(fù)式戶型，采暖費是普通收費標準的一倍半，也就是45元每平方米。“大家普遍感覺收費太高，按面積收費不合理。但原先的設(shè)計里沒有分戶管道和閥門，還能有什么新辦法呢？”

　　此次調(diào)查顯示，58.6%的人表示目前“供暖費用偏高”，42.8%的人認為按房屋面積計價的供暖費收取方式不合理。

　　對此，北京建筑工程學院環(huán)境與熱能工程學院院長李德英認為，供暖的收費和成本直接相關(guān)，燃料上，煤炭、天然氣、油的價格不一樣；供熱方式上，以燃煤鍋爐為例，直供和間供的成本也不同。所以，各地沒有統(tǒng)一可行的計價辦法。東北、河北有些地方已經(jīng)開始采用按熱量計量，但是收費的辦法還在摸索之中。

　　除了計價方式，供暖還存在其他問題。調(diào)查中37.5%的人反映“供暖不穩(wěn)定，時冷時熱”，34.4%的人認為“南方冬季陰冷地區(qū)無供暖”不合理，29.1%的人認為是“供暖溫度難以控制，過冷或過熱”，16.1%的人表示是“供暖過于分散，不環(huán)保”。

　　“宿舍的溫度沒準兒，又不允許用大功率電器，有時候看書還得捂條被子。”北京市某高校碩士研究生張彬說，相比南方的冬天，即使是這樣的日子也好過多了。張彬曾在合肥讀書，那里的宿舍和教室都沒有供暖設(shè)施，冬天又陰又冷，“被褥潮得都能擠出水來，很多北方學生都會生凍瘡，一進教室就是一片跺腳聲。”

　　中國人民大學公共管理學院副院長許光建說，供熱改革被稱為計劃經(jīng)濟福利制度的攻堅戰(zhàn)，改革困難重重。現(xiàn)在一方面供暖質(zhì)量有問題，另一方面收費確實會遇到困難。在福利分房的年代，供暖費都是單位出的，有人就延續(xù)了個人不交供暖費的習慣。在一些老的工業(yè)城市，一些困難群體確實也交不起供暖費。

　　64.7%的人愿意承擔分戶計量的少量改裝費

　　事實上，“供熱計量”的新規(guī)定在有些城市已經(jīng)開始實施。按該規(guī)定，2010年采暖期前，新竣工和已經(jīng)完成計量改造的建筑，將不再執(zhí)行粗放的按面積收費的方式，而是一戶一表、按用量收費。

　　此次調(diào)查也顯示，83.6%的人支持盡快實施供暖按用量計價，其中42.3%的人表示“非常贊成”，“反對”的只有3.5%。值得注意的是，多達64.7%的人表示愿意承擔少量分戶計量的改裝費，其中14.8%的人“非常愿意”。

　　李德英表示，實現(xiàn)分戶計量之后也會減少過冷或者過熱的問題。有人不愿意多花錢，就會控制閥門節(jié)流，而那些溫度過低的家庭就可以獲得更多熱量。他還提醒公眾，按熱量計價后，同樣面積的房子如果朝向、樓層不同，需要的熱量也有可能不一樣。而且，多年來一直按面積收費，突然改成按熱量收費，也會有人搞不清楚怎么回事。“如果算賬時收費比原來少了，公眾就會認為合理，多了的話就不樂意。還是要根據(jù)不同地區(qū)和用戶的特點實行不同的計價辦法。”

　　“集中供暖不一定集中收費。”許光建建議，供暖費應(yīng)該按月收取，大部分老百姓手里的閑錢不多，一下子交齊幾個月的供暖費負擔比較重。

　　調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，53.5%的人希望供暖價格聽證會保證足夠多的居民參加；52.1%的人希望供暖企業(yè)信息公開，提高透明度。

　　一名接受調(diào)查的網(wǎng)友認為，煤炭價格下降了，供暖費怎么不降？我們消費者有權(quán)知道錢都花到哪兒了，供熱企業(yè)的成本要有一本明白賬。

　　“供暖企業(yè)的成本核算從來都是不公開不透明，缺乏成本監(jiān)審。”李德英說，現(xiàn)在的供熱改革，技術(shù)上已經(jīng)沒有阻礙了。關(guān)鍵是培養(yǎng)健康供熱市場的形成，讓企業(yè)自負盈虧，真正讓老百姓滿意。

　　許光建表示，公用事業(yè)成本和價格透明度一直都是公眾最關(guān)注的問題。供暖企業(yè)價格計算非常簡單，就是燃料價格、人工費用加上設(shè)備折舊費用。如果燃料價格大幅度下降，政府有必要召開聽證會，調(diào)整供暖費標準。一個好的供暖企業(yè)，還是要按照市場規(guī)律來。

　　他還認為，南北方供暖之分，是經(jīng)濟不發(fā)達時期節(jié)約成本的權(quán)宜之計。社會經(jīng)濟發(fā)展了，供暖也應(yīng)該與時俱進，在一些冬季氣溫較低的南方城市尤其是江淮一帶，供暖應(yīng)該成為城市規(guī)劃的新思路。

　　調(diào)查中，公眾對城市供暖改革的其他期待還包括，63.8%的人期待供暖期根據(jù)氣溫及時調(diào)整；54.8%的人表示室溫不達標供暖企業(yè)須受罰；45.9%的人希望政府對困難家庭實行供暖補貼。