被譽為業主維權最佳機構的業主委員會，為什么省城多數住宅小區并未成立？成立業委會需要哪些條件？業委會的權利和義務是什么？帶著一連串的問題，記者走訪了省城一些小區，了解到業委會的困難、矛盾和無奈。

　　現狀： 多數小區無“業”

　　10月，隨著供暖期臨近，省城杰森花園的住戶開始為取暖發愁。小區催收暖氣費的通知已經貼了好幾天了，說是今年的燃煤供暖采暖費上漲。大伙還聽說如果住戶不能按時交清采暖費，小區還有可能推遲供暖。負責小區供暖的小島基地物業公司解釋，只有滿足兩個條件，才能給該小區按時正常供暖，其一是杰森花園物業將幾十萬元的欠款還清，其二是按每月每平方米4.3元的價格收取采暖費。對此，小區居民王大伯有話要說：往年不交采暖費的住戶一共只有幾十戶，物業咋能欠供暖方幾十萬元？再說，物業還利用小區內的停車位收取停車費，每年也是一筆可觀的收入。但是，小區至今沒有業主委員會，對物業形成不了有效的監督。“小區內的停車位屬于公共部位，應該由全體業主享受收取的停車費，問題就在于小區還沒有成立業主委員會，我們都希望能夠早點成立業主委員會，維護住戶的合法權益。”王大伯的說法和提議得到了小區住戶的一致贊成。

　　和杰森花園的情況相似，西寧市金橋小區目前也沒有業委會。小區今年剛剛由燃煤供暖改成燃氣供暖，每戶要交2000元改造費。“我們小區的住戶基本上都是破產企業的職工，企業破產時把燃煤鍋爐等設備送給了小區物業，物業現在只購置一臺燃氣鍋爐，我覺得每戶交2000塊的改造費有點多。”小區住戶張先生希望物業能夠把整個煤改氣工程的財務預算和收支明細公布出來，這樣交錢也交得明白，可是苦于小區沒有業委會，單個住戶或幾家住戶的要求顯得力量單薄，對物業形成不了有效的約束和監督。

　　西寧市住宅小區有近兩千個，據了解，截至今年7月，成立業主委員會的小區只有250個，在這兩百多個業主委員會中，能很好發揮作用、保護業主權益的業主委員會為數不多。那么，成立業主委員會究竟需要什么樣的條件和步驟？

　　成立條件和步驟

　　根據國家制定的《物業管理條例》(2003年制定、2007年修訂)和《西寧市物業管理(業主大會和業主委員會)改革實施方案》，同一個物業管理區域內的業主，應當在物業所在地的區、縣人民政府房地產行政主管部門或者街道辦事處、鄉鎮人民政府的指導下成立業主大會，并選舉產生業主委員會。街道(鎮)應在收到成立業主委員會的書面告知后的10個工作日內，負責組織、指導、協調成立業主大會籌備組。籌備組一般由5名成員組成，其中社區居民委員會、建設單位代表各一名，業主代表3名。籌備組組長由街道辦事處、鄉鎮人民政府派員擔任，籌備組中的業主代表由社區居民委員會推薦產生。但是，業主人數較少且經全體業主一致同意，決定不成立業主大會的，由業主共同履行業主大會、業主委員會職責。

　　業主委員會應當自選舉產生之日起30日內，向物業所在地的區、縣人民政府房地產行政主管部門和街道辦事處、鄉鎮人民政府備案。

　　《物業管理條例》規定，業委會可以選聘、解聘物業管理企業；決定專項維修資金使用、續籌方案，并監督實施；制定、修改物業管理區域內物業共用部位和共用設施設備的使用、公共秩序和環境衛生的維護等方面的規章制度等。

　　業主委員會成立后負責執行業主大會的決定事項，如召開業主大會，報告物業管理的事實情況；代表業主與業主大會選聘物業服務企業，簽訂物業服務合同；協調業主之間、業主與物業服務企業之間的關系等。

　　位于南山路的陽光小區，前幾年物業公司暖氣燒得不熱，因此小區成立業主委員會，通過召開業主大會，將原有的物業公司炒了魷魚，重新換了物業公司。現在，小區解決了暖氣不熱、小區衛生差等問題，保障了業主的權益。

　　業委會的苦衷：吃力不討好，兩頭受氣

　　“業主委員會？干啥的？”提起業主委員會，山川小區的羅女士一臉迷茫。在省城，像羅女士一樣對業主委員會不了解的業主有很多。

　　山川小區是一個有著1738戶住戶的社區，2008年5月中旬，在當地街道辦事處的幫助下，小區通過業主大會選舉成立了第一屆業主委員會。業主委員會主任張耀威告訴記者，業委會的7位委員都是退休者，一是只有退休老人才有時間，二是老人考慮事情比較周到、理性和沉穩。但是，當真正承擔起為小區的業主維權的重任時，老人們感覺到真是力不從心。“小區的住戶太多了，大大小小的事情都來找我們，有些事情根本沒辦法管。”張耀威介紹，有些住戶因為一些小事與其他住戶產生矛盾也要來找業委會，讓他們哭笑不得。一次，某棟樓二樓的一家住戶衣服快晾干了，結果樓上住戶晾的濕衣服上的水滴到他晾的衣服上，二樓的住戶便來找業委會，說不給解決就不交物業費。“業委會最大的困難就是有些業主只享受權利而不履行義務，總是以種種理由拒交或拖欠物業費、采暖費等，這讓我們在與物業部門交涉之前就覺得理虧了。”

　　山川小區業委會另一位主任王友表示，只要業主履行了自己的義務，業委會維護業主的權益責無旁貸，但問題是這么大的一個小區，業主不管大事小事都來找業委會，業委會縱有三頭六臂也忙不過來，況且很多事情本身不在小區物業服務之列，超出了業委會的職權范圍。這種情況，只能讓業委會夾在業主和物業中間兩頭受氣。

　　對于省城小區業委會現狀，張耀威表示，擺在業委會面前的問題太多了，比如業委會的基本活動經費沒有保障，業主參與業委會維權的積極性不高，只關心私人利益等等。因此，多數小區到目前為止沒有成立業委會，而一些小區雖然成立了業委會，過一段時間就會因為種種問題而癱瘓甚至解散。他認為，業委會的發展是個長期過程，需要社會各方和每一位業主積極參與。

　　據調查，西寧市住宅小區中，單位家屬院有后勤保障，小區居民有事也習慣找單位，而新建小區的業主對業委會缺乏認識和了解，因此成立業委會的小區很少。同時，多數業主的維權意識不強，也不愿意參與業委會，當小區出現問題需要業主委員會協調和處理時，業主們各有主張，很難達成共識。部分業主更是只關心自身利益，對公共事業不夠關心，使得業主大會召開協調非常困難。

　　(西海都市報 劉奎)