國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部副部長(zhǎng)林家彬在此間舉行的“2009城市中國(guó)國(guó)際峰會(huì)”上預(yù)測(cè)，為了完成住房保障制度的完全覆蓋，我國(guó)每年需花費(fèi)約3200億元，相當(dāng)于2008年全年GDP的1.06%。

　　據(jù)林家彬的估算，我國(guó)現(xiàn)有1.47億城市流動(dòng)人口，若其中6000萬(wàn)人為住房保障對(duì)象，折合2000萬(wàn)戶。每年解決其中20%約400萬(wàn)戶，即使全部都按新建廉租房計(jì)算，總成本約為3200億元。

　　林家彬表示，由于實(shí)際上會(huì)有相當(dāng)一部分保障對(duì)象可以采用租金補(bǔ)貼方式解決，實(shí)際所需的資金量甚至小于此估算，因此政府完全可以在財(cái)力負(fù)擔(dān)的范圍內(nèi)逐步解決城市人口的住房保障問(wèn)題。

　　2009年政府工作報(bào)告提出，爭(zhēng)取用三年的時(shí)間，解決750萬(wàn)戶城市低收入家庭和240萬(wàn)戶林區(qū)、墾區(qū)、煤礦棚戶區(qū)居民的住房困難問(wèn)題。

　　據(jù)林家彬介紹，按照此目標(biāo)，在2011年底之前，國(guó)內(nèi)將實(shí)現(xiàn)對(duì)城鎮(zhèn)戶籍人口中低收入住房困難戶的全面覆蓋。

　　林家彬還建議，從2012年開(kāi)始，可以將城市非戶籍常住人口中住房困難家庭逐步納入住房保障對(duì)象。“開(kāi)始時(shí)可將保障對(duì)象限定在有穩(wěn)定工作崗位、用人單位可為其出具在職證明及提供責(zé)任擔(dān)保、有未成年子女的范圍內(nèi)，待以后時(shí)機(jī)成熟后再相應(yīng)擴(kuò)大覆蓋范圍。”林家彬說(shuō)。

　　林家彬表示，現(xiàn)有的居住水平處于社會(huì)公認(rèn)的基本居住需求之下的居民都應(yīng)當(dāng)成為保障的對(duì)象。“如果僅僅把城市戶籍人口作為保障對(duì)象，而把為城市創(chuàng)造財(cái)富的農(nóng)民工及其家屬排除在外，就顯然違背了公平原則。”(記者羅宇凡、朱諸)