25日在上海市政府新聞發布會上，上海市住房保障和房屋管理局局長劉海生介紹了剛剛公布的《上海市經濟適用住房管理試行辦法》的主要內容。今年下半年，上海將初步選擇具備房源供應等條件的閔行、徐匯兩區展開申請審核、輪候供應試點工作。

　　劉海生表示，經濟適用住房供應量比較有限，因此對上海房地產市場的整體價格影響有限。

　　努力確保房源穩定

　　《試行辦法》共七章、四十九條，重點圍繞管理機制、建設機制、供應機制和退出機制等方面，系統規定了上海市經濟適用房工作的基本原則和重要事項。但相關程序性和具體操作問題將留由配套文件進一步明確。

　　劉海生表示，考慮到經濟適用住房項目目前正在建設，到可以供應尚需一定時間，供應過程涉及申請、住房和收入審核、公示、搖號選房等程序，比較復雜，因此今年下半年，擬初步選擇具備房源供應等條件的閔行、徐匯(房源在軌道九號線可直達的松江泗涇)兩區展開申請審核、輪候供應試點工作，取得經驗后在全市推開。

　　劉海生透露，去年上海市已經開工建設經濟適用住房，今年的目標是實現600萬平米開工量。

　　《試行辦法》頒布后，試點區將立即開展各項準備工作，包括供應對象摸底調查、制訂工作方案、完善供應房源的配套工作等。各方面準備工作完成后，即正式開展經濟適用住房申請審核、輪候供應試點工作。

　　對于最受市民關注的“準入條件”問題，劉海生介紹，目前已初步擬定了準入條件并向社會公開，主要包括：一，家庭成員必須擁有上海常住戶口7年以上，并在申請區擁有常住戶口5年以上；二，人均建筑面積15平方米以下；三，人均月可支配收入2300元以下，人均財產7萬元以下；四，申請人在申請前5年未發生過房產交易情況。此外，單身人群只要年滿30歲以上，并符合上述條件，也可提出申請。“準入條件”先在上述兩區作試點；今后根據實際情況“先緊后松”逐步放寬條件。

　　對上海市場影響有限

　　《試行辦法》規定，經濟適用住房的建設將按照“市區聯手、以區為主”，“政府主導、市場運作”的原則，由區(縣)政府為主，通過項目招標形式，采取單獨選址、集中建設和在商品住宅建設項目中配建的方式實施。

　　劉海生表示，如果經適房以項目法人招標方式進行建設，房地產企業的利潤率將被規定在3%之下；如果由政府指定機構進行操作，僅收管理費，而沒有利潤，在此基礎上確定經適房基準價格。但最終售價會參考相鄰地區經適房和周邊普通商品房的價格。

　　他認為，經濟適用住房的推出會部分影響到周邊普通商品房的價格。但經濟適用住房是社會保障的一部分。經濟適用住房都是小戶型的中低價房，經濟適用住房的整體供應量還極為有限，對于整體房地產市場的影響不會很大。