市民關注的《上海市經濟適用住房管理試行辦法》昨天正式公布。市民們普遍關心，經濟適用房具體如何定價？對商品房市場會產生怎樣的影響？本市將如何采取有效保障措施，杜絕諸如“六連號”等舞弊徇私事件的發生？

　　對房市總體影響不會太大

　　昨天的市政府例行新聞發布會上，市住房保障和房屋管理局局長劉海生在通報近期上海房地產市場數據時提及，受宏觀經濟的影響，從去年下半年，特別是10月以后，上海的房價出現向下走勢，但幅度不大。今年4月起止跌回升，4月和3月相比，上海新建商品住房價格指數增長0.1%。5月，上海的市場化商品房均價為13500元/平方米，比4月上升2.1%。二手房價方面，5月的二手住房均價12000元/平方米，比4月上升0.8%，4月則比3月上升0.5%。

　　劉海生表示，增加經濟適用住房供應既有利于本市中低收入住房困難家庭，也有利于本市的房地產市場供應結構。上海有兩個特點，一是住房困難戶多，二是房價仍偏高。所以從這個角度來說，建設經適房對完善上海的住房供應、解決中低收入家庭的居住困難有積極的作用。經適房都是小戶型中低價，供應量有限，總體而言，對商品房市場影響不會太大。

　　相鄰樓盤房價或有影響

　　據介紹，經適房的價格確定，通常要經過以下過程：

　　首先是明確項目的結算價格，這是房地產開發企業項目投標的重要內容。經濟適用住房按照國家規定，可以采取項目法人招標和政府指定機構實施建設；如果是房產開發企業進行建設的話，政府對房產企業的利潤限制在3%以下。如果政府指定機構進行操作的話，那么僅收管理費，沒有利潤。

　　在這個基礎上，確定銷售的基準價格。政府對經濟適用住房銷售實行指導價管理，銷售基準價格和浮動幅度以建設項目結算價格為基礎，兼顧相鄰區域、地段內多個經濟適用住房項目之間的價格平衡，還應充分考慮中低收入家庭的經濟承受能力；由區(縣)住房保障機構擬訂，經區(縣)有關管理部門審核后報區(縣)政府批準。同時，市政府有關管理部門還要根據全市情況，做好價格協調平衡工作。

　　最后，才是確定每套住房的具體價格。這一價格由住房保障機構明碼標價，并向社會公布，購房價格不得高于基準價格及上浮幅度。

　　目前，上海正在位于軌道交通沿線處的浦東三林、寶山顧村、南匯航頭、閔行浦江、松江泗涇等大基地上，統籌建設一批經濟適用住房項目。按照經濟適用房的定價原則，它們的價格肯定將明顯低于基地周邊的一些商品房項目。

　　上海社科院城市與房地產研究中心主任張泓銘認為，盡管商品房和保障房是“兩股道上跑的車”，但短期內，經濟適用房在相鄰商品房樓盤的比價關系上會產生影響，起到牽制作用。這也有利于開發商更為合理地定價。

　　制度設計讓“六連號”走開

　　經濟適用房政策的主要供應對象是城市中低收入住房困難家庭，是無力通過市場化手段解決住房問題的“夾心層”。如何防止不符合經適房供應條件的人蒙混過關，一直是社會關注的熱點。近期武漢經濟適用房申購中爆出的“六連號”丑聞，更使經濟適用房如何防止權力尋租成為熱門話題。

　　昨天公布的《試行辦法》第十四條，原則規定了購房準入條件，包括家庭成員關系、戶籍年限、住房面積、家庭收入和財產、申請前住房轉讓限制等。具體的準入標準，也將按照這一取向來細化設置，不會根據某些群體特殊要求而隨意開口子。這是上海確保經濟適用房分配公平性的重要一環。

　　與此同時，《試行辦法》還明確了經濟適用住房購買后的權利、義務，以及各個管理部門的監督職責，將實行備案抽查制度和接受社會監督，對涉及虛假申請、虛假證明等行為的相關人員和單位將按規定納入上海市個人或者企業信用聯合征信系統。環環相扣的制度設計，都將成為經適房供應公平、公正的保障。