作為解決低收入家庭住房困難的經(jīng)適房，如今在北京已是出租成風。有的經(jīng)適房小區(qū)更被曝出近半已出租。

　　人們隨之質疑，在有更多人輪候房源的情況下，這些出租經(jīng)適房者真的住房困難嗎？難道沒有部門監(jiān)管嗎？

　　有專家建議立法明確監(jiān)管檢查違規(guī)出租的主體，并加強購買者后期資產的監(jiān)管，以填補目前政策中的空白。

　　近日，北京市住建委表示，將對經(jīng)適房出租情況進行調查。

　　7月25日，李麗(化名)從房山的家里趕到三環(huán)新城———這個北京四環(huán)內最大的經(jīng)適房小區(qū)。

　　身為業(yè)主的她自去年購得此處房產后，并未在此住過。

　　她在等一個三天前約好看房的租客。現(xiàn)在的租客8月初要搬走，她需要盡快將房出租以接上“檔期”。

　　兩室一廳，月租2400元。她說，相比小區(qū)其他房子，這個價格只是“中上”。

　　在三環(huán)新城，出租經(jīng)適房的并非李麗一家。

　　在北京，出租經(jīng)適房已成為了公開的秘密。但作為解決低收入家庭住房困難的保障房，北京的經(jīng)適房政策明確：不得出租。

　　與此相對應的是，據(jù)住保部門此前發(fā)布的數(shù)據(jù)，北京去年搖號配售了4萬套經(jīng)適房和限價房，但截至去年年底，還有近5萬戶家庭因等待配售房源而排隊輪候。

　　公開的秘密

　　7月24日，天通苑。北京經(jīng)適房集中區(qū)域之一。

　　從地鐵天通苑站出來，進入西三區(qū)和西二區(qū)，一路有近10家房產中介。

　　每家中介門口，都貼著一些租房信息，“兩室一廳114平米整租，月租2500元，中等裝修。”

　　這個價格和周邊的北苑家園、明天第一城等商品房小區(qū)相比，已基本相近。

　　西三區(qū)一家中介的工作人員稱，他做這行已有幾年，經(jīng)他手租出去的經(jīng)適房少說也有一百來套。

　　在天通中苑小區(qū)，許多房屋的窗戶上打著招租信息。不過價格比挨著地鐵的西區(qū)要便宜。

　　一名業(yè)主在電話中說，房子剛裝修好，還沒入住過。價格可以便宜點，但必須長住，至少簽一年以上。

　　7月25日，三環(huán)新城。

　　小區(qū)內，有中天置地、鏈家地產、我愛我家三家房產中介，每家公司的前窗玻璃上，也都貼著租房的信息，價格從1600元-2600元不等。

　　一家中介的工作人員說，不少業(yè)主剛把房子裝修好，就立即掛牌往外租。他們當中大多數(shù)都有兩套或兩套以上房子。

　　張峰，三環(huán)新城社區(qū)來京人員和出租房屋管理員。

　　經(jīng)過幾個月的入戶調查，他已登記了小區(qū)400多戶已出租房屋的信息。

　　據(jù)他不完全統(tǒng)計，加上沒登記的，小區(qū)有1000多戶房屋已出租。而小區(qū)一共有8000來戶。

　　相比其他經(jīng)適房小區(qū)，三環(huán)新城的出租率不算太高。

　　我愛我家、中大恒基的多名工作人員根據(jù)業(yè)務情況粗略估算，天通苑經(jīng)適房出租比例約在20%左右，比一般商品房小區(qū)要高。

　　去年底，京城某媒體曾報道，靠近國貿和CBD商圈的經(jīng)適房小區(qū)———通惠家園出租“火爆”。小區(qū)物業(yè)人員表示，租戶數(shù)量占45%。

　　此外，在搜房網(wǎng)、焦點網(wǎng)等房產網(wǎng)站上，也能找到今日家園、朝陽新城、百環(huán)家園、長安新城等經(jīng)適房的出租信息。

　　經(jīng)適房出租在北京已是公開的秘密,由此引來的質疑和不滿充斥于網(wǎng)絡和報端。

　　有錢人買經(jīng)適房

　　經(jīng)適房在“誕生”之初并不被看好。

　　1998年10月29日，以回龍觀、天通苑、建東苑等為代表的19個首批經(jīng)適房項目在北京市房地產交易中心集中展示，拉開了經(jīng)適房在北京大規(guī)模開發(fā)建設的序幕。

　　中原房地產華北區(qū)總經(jīng)理李文杰回顧說，作為早期的經(jīng)適房項目，像回龍觀、天通苑這樣的經(jīng)適房，價格為每平方米2000多元，與商品房的價差并不明顯。而當時北京的住房需求不高，加上建的經(jīng)適房又比較多，因此居民最初的購買意愿并不高。

　　起初，北京并沒有經(jīng)適房的相關標準。直到2000年12月，北京頒布《北京市城鎮(zhèn)居民購買經(jīng)濟適用住房有關問題的暫行規(guī)定》，規(guī)定了購買經(jīng)適房的資格條件。

　　但該規(guī)定對于資格的審核并不嚴格，家庭年收入在6萬元以下的就可購買。而且不從政府購買，而是直接找開發(fā)商。

　　馬先生于2003年購買了一處位于西二環(huán)附近的經(jīng)適房。

　　他說，當時就是去單位開收入證明，然后去房管部門填審核表，審核通過后再去開發(fā)商那里買房，“開發(fā)商并不限制買什么房子，基本上只要你能買得起，買哪個戶型都可以。”

　　李文杰說，非典過后，政府為了拉動經(jīng)濟，對于經(jīng)適房的購買基本放開了。

　　中國房地產經(jīng)理人聯(lián)盟秘書長陳云峰認為，正因為當初經(jīng)適房的審核不嚴，所以造成了一些并不符合購房資格的人買到經(jīng)適房，也就是俗稱“有錢人買經(jīng)適房”，這些人本身有住房，將經(jīng)適房出租也就很正常了。

　　何況，在2000年的經(jīng)適房規(guī)定中，并沒有明確經(jīng)適房能否出租。

　　所以，在很多業(yè)主和中介看來，既然沒有規(guī)定不能出租，那出租也并無不可。

　　新政之后出租依舊

　　2007年，北京市發(fā)布新的經(jīng)適房政策———《北京市經(jīng)濟適用住房管理辦法(試行)》，明確規(guī)定經(jīng)適房只能自住，不得出租或出借以及從事居住以外的任何活動。

　　此外，新辦法還提高了申購經(jīng)適房的準入門檻，并實行三級審核、兩級公示制度。

　　在新辦法的最后一條還注明，凡過去文件規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

　　市住建委相關人士表示，新辦法嚴格了經(jīng)適房的審核，就是為解決以往經(jīng)適房管理中存在的標準不細、審核不實、供需脫節(jié)等問題。

　　但，出租經(jīng)適房的現(xiàn)象并未因新辦法的實施而得到遏制。

　　7月24日，天通苑西三區(qū)一家中介的工作人員在提到經(jīng)適房不得出租的規(guī)定時說，根本就沒人管這些事，所以不用擔心。

　　三環(huán)新城的李麗也說，與其讓房子空著，不如出租掙錢。雖說上有政策，但沒人舉報也沒人管。

　　此外，不少經(jīng)適房業(yè)主認為，目前出租經(jīng)適房已形成一定規(guī)模。新辦法出來后，只要有人繼續(xù)出租，大家一看沒人管，就會打消顧慮，繼續(xù)出租。

　　當然，也有部分業(yè)主表示出租是出于無奈。

　　天通苑北區(qū)業(yè)主侯女士說，他們家就天通苑這一套房子，但她和丈夫都在石景山上班。她只好把天通苑的房子出租，在石景山另外租房，以租養(yǎng)租。

　　誰來監(jiān)管？

　　對于經(jīng)適房出租的現(xiàn)狀，小區(qū)物業(yè)、居委會均稱“有心無力”。

　　2007年發(fā)布的新辦法對出租經(jīng)適房的行為，明確了處罰辦法：擅自轉租或轉借他人居住的，由區(qū)縣住房保障管理部門責令購房人退回已購住房或按同地段商品住房價格補足購房款。

　　但由誰來日常監(jiān)管，以發(fā)現(xiàn)違法出租，新辦法并未明確。

　　天通苑物業(yè)和天通苑北二區(qū)居委會的工作人員均坦承，他們都沒有相應的執(zhí)法權，難于插手這個問題。

　　三環(huán)新城社區(qū)來京人員和出租房屋管理員張峰也說，他的職責是將出租房屋的信息登記下來，“我沒權利趕他們走。”

　　由此，中國房地產經(jīng)理人聯(lián)盟秘書長陳云峰建議，應立法明確監(jiān)管檢查違規(guī)出租的主體。

　　他認為，住房保障部門人力有限，不可能掌握全市各個地區(qū)、如此之多經(jīng)適房的出租問題。應立法賦予居委會或派出所這方面的權力，它們更加了解所在區(qū)域的出租情況。

　　此外，中原房地產華北區(qū)總經(jīng)理李文杰還認為，政府應出臺加強經(jīng)適房后期監(jiān)管的政策。購房者在購買經(jīng)適房后，每年都要對其收入、資產進行調查，如果收入資產高出了經(jīng)適房的標準，就應該退出來。

　　另有專家提議經(jīng)適房以租代售。在今年5月召開的市保障性安居工程工作會議上，也明確提出北京將研究經(jīng)適房租售并舉的途徑。

　　至于如何處理目前經(jīng)適房出租問題，李文杰認為，這會讓政府處于兩難境地。一方面，如果不處理，將侵害其他正在等候購買家庭的利益。另一方面，由于老的經(jīng)適房在當初購買時并未約定或條款要求不能出租，加之目前出租的量又比較大，如果禁止其出租或處罰，定會遭遇不少反對的聲音。

　　中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心主任牛鳳瑞表示，對于經(jīng)適房出租，不能承認其既成事實，否則會引起示范效應。但政府如果去查處，執(zhí)行成本會很高，難度很大。

　　近日，北京市住建委相關人士表示，已接到關于經(jīng)適房出租情況的反映，將對此進行調查。

　　至昨日，三環(huán)新城的李麗還在為招租一事奔走。

　　與此同時，剛通過經(jīng)適房資格審核的李剛(化名)則在上地附近的出租房內，和因身體原因沒有工作的妻子一起，充滿了對輪候房源的期待。

　　而他，只是那數(shù)萬分之一。

　　本報記者 馬力 林阿珍 　朱開云 實習生 任珊