剛剛過去的7月，本是南京樓市的傳統(tǒng)淡季，卻以9106套的住宅成交量創(chuàng)下今年單月成交新高，住宅成交均價(jià)也刷新紀(jì)錄，其中，城中板塊住宅成交均價(jià)達(dá)16673元/平方米，河西板塊直逼1.2萬元/平方米，與年初相比上漲近四成。

　　近日，有消息說，針對地產(chǎn)銷售市場的量價(jià)齊升，我省醞釀出臺商品房價(jià)格備案制度。此舉意味著什么？它能否遏制不斷上漲的房價(jià)？

　　備案并非不讓開發(fā)商調(diào)價(jià)

　　“樓市回暖以來，物價(jià)部門接到不少投訴舉報(bào)。”省物價(jià)局局長周衛(wèi)國說，有的樓盤房價(jià)短時(shí)間內(nèi)上漲20—30%，一些開發(fā)企業(yè)甚至在房價(jià)外加收管道煤氣初裝費(fèi)、有線電視初裝費(fèi)等，這些都屬于價(jià)格違規(guī)行為。目前，物價(jià)部門正密切關(guān)注樓市變化，下一步將對商品房價(jià)格實(shí)行備案制度管理。

　　周衛(wèi)國解釋，此舉是為了進(jìn)一步加強(qiáng)信息披露和價(jià)格監(jiān)督，進(jìn)一步把握房價(jià)走勢，并非不讓開發(fā)商調(diào)價(jià)。房價(jià)備案制的具體操作方式還有待進(jìn)一步明確，但最快可能近期就將公布。

　　據(jù)了解，去年底省物價(jià)局下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的意見》，從今年1月1日起，我省各級價(jià)格主管部門暫停對普通商品房銷售前的價(jià)格審批，將定價(jià)權(quán)“下放”給企業(yè)，而此前我省商品房價(jià)格一直實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。

　　南京“一房一價(jià)”政策恐難重啟

　　在江蘇，南京曾因在全國率先推出“一房一價(jià)”政策而備受矚目。如今，南京很多樓盤價(jià)格“噌噌”上漲。市民謝玲告訴記者：“城中的一家樓盤，年初的起售價(jià)每平方米只有8100元，現(xiàn)在銷售均價(jià)達(dá)到1.45萬元，漲了6400元。南京為什么不恢復(fù)‘一房一價(jià)’呢？”

　　對此，市物價(jià)局有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，房價(jià)備案制和“一房一價(jià)”有著本質(zhì)區(qū)別。“一房一價(jià)”明確普通商品房價(jià)格必須嚴(yán)格執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)，指導(dǎo)價(jià)基礎(chǔ)上最大上浮幅度為5%。而房價(jià)備案制執(zhí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，定價(jià)權(quán)仍在開發(fā)企業(yè)。“南京自去年取消‘一房一價(jià)’政策之后，對房地產(chǎn)市場的監(jiān)管主要以規(guī)范價(jià)格行為為主，目前我們不可能恢復(fù)到政府核價(jià)的老路上去，‘一房一價(jià)’想要重啟恐怕很難。”

　　“房價(jià)備案并不能調(diào)控房價(jià)”

　　“房價(jià)備案能使決策部門及時(shí)、便捷地了解房價(jià)走勢，以便制定相應(yīng)的政策來調(diào)節(jié)房價(jià)。”

　　南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系副主任、博導(dǎo)葛揚(yáng)教授分析，眼下房價(jià)上漲有多方面因素，最根本的原因是老百姓自住型買房需求真實(shí)存在，且需求巨大，而巨大的自住型需求又推動(dòng)了投資型需求。同時(shí)，由于政策方面的寬松，稅收、利息降低更加刺激了老百姓買房的熱情。“房價(jià)備案制表明了政府想調(diào)節(jié)、穩(wěn)定房價(jià)的姿態(tài)，但由于它只具備軟性約束力，注定不會(huì)對房價(jià)的調(diào)節(jié)起直接作用。”

　　南京工業(yè)大學(xué)天誠不動(dòng)產(chǎn)研究所副所長吳翔華認(rèn)為，房價(jià)備案只能對價(jià)格不規(guī)范行為起到一定監(jiān)督和約束作用，但不能起到調(diào)控房價(jià)的作用。如果要防止房價(jià)過快上漲，還需采取更全面的調(diào)控措施，如調(diào)節(jié)土地供給、打擊炒房囤房行為等。

　　本報(bào)記者 肖姍 實(shí)習(xí)生 高智