國(guó)土資源部昨天下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格建設(shè)用地管理 促進(jìn)批而未用土地利用的通知》(簡(jiǎn)稱《通知》)，要求各地全面清理和摸清閑置土地情況，及時(shí)制訂批而未征、征而未供、供而未用、用而未盡土地的處理意見和整改方案。對(duì)此，專家表示，出現(xiàn)閑置土地、囤地、炒地現(xiàn)象原因復(fù)雜，而要真正化解矛盾，還須金融、證券等機(jī)構(gòu)多頭配合。

　　國(guó)土部下屬研究機(jī)構(gòu)、中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院一位權(quán)威專家說，國(guó)土部對(duì)土地閑置問題相當(dāng)重視。他向記者直言，就其了解到的情況來看，前期一些地方批地過猛，但由于種種原因并未及時(shí)開發(fā)。與此同時(shí)，由于市場(chǎng)資金非常充裕，導(dǎo)致一些房企囤地、炒地現(xiàn)象抬頭，而《通知》正是給市場(chǎng)發(fā)一個(gè)信號(hào)。

　　然而，“客觀地說，國(guó)土部下發(fā)文件對(duì)土地市場(chǎng)的影響力是有限的。由于囤地和炒地問題的復(fù)雜性，還需要其他部門的合力。”上述專家說。

　　《通知》明確要求，各地方部門要在全面清理、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，“及時(shí)制訂批而未征、征而未供、供而未用、用而未盡土地的處理意見和整改方案，并認(rèn)真抓好落實(shí)。”

　　同時(shí)，《通知》表示，加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察，通過建立健全動(dòng)態(tài)巡查、舉報(bào)等制度，對(duì)苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置，及時(shí)糾正和查處以預(yù)審代審批、通過辦理臨時(shí)用地方式變相開工建設(shè)等未批先用、批而不用、批少占多等違法違規(guī)用地行為。《通知》還要求，嚴(yán)肅查處違反土地管理法律法規(guī)新建“小產(chǎn)權(quán)房”和高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目用地。

　　事實(shí)上，在當(dāng)日國(guó)土部所屬報(bào)刊上，有關(guān)專家發(fā)表了《監(jiān)管囤地有利于維穩(wěn)樓市》的署名文章，指出應(yīng)加強(qiáng)對(duì)囤地未建的監(jiān)管，以維護(hù)樓市回暖。

　　另外，記者注意到，在嚴(yán)管土地市場(chǎng)的同時(shí)，國(guó)土部還延續(xù)了一貫的靈活性，允許地方在一定條件下適當(dāng)調(diào)整建設(shè)用地區(qū)位。

　　《通知》指出：“國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的2007、2008年度城市建設(shè)用地，至今未實(shí)施征地，但各種原因確需對(duì)原批準(zhǔn)的建設(shè)用地區(qū)位進(jìn)行調(diào)整的，且擬調(diào)整用地在符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃、不突破國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市總用地和新增建設(shè)用地規(guī)模、“三類住房”等民生用地面積不減少的條件下，允許適當(dāng)調(diào)整。”