今天是市人大上門“打包”督辦書面意見第三日。上午，市人大常委會副主任鄭惠強與部分人大代表赴市住房保障局和房屋管理局。此次市住房保障局和房屋管理局主辦的書面意見主要涉及推進本市廉租房制度、廉租房保障資金、經濟適用房建設、物業管理瓶頸、加快舊區改造等。

　　下午，市交通港口局、市教委都將集中匯報書面意見辦理情況，聽取人大代表現場建議。此次在市交通港口局辦理的書面意見中，代表提出，要盡快改變新增機動車額度發放辦法、在近郊大型軌道交通站點規劃建設大型停車場、提高出租司機待遇等建議。

　　市教委方面，書面意見 “解決采納”率很高，書面意見涉及《書法進課堂》、《關于本市在金融危機影響下進一步促進就業若干措施的建議》、《關于促進大學生就業》等書面意見。

　　解決“結婚無房戶”困難

　　針對目前越來越多的“結婚無房”青年，市人大代表李偉文連續兩年建議推進“雙限房”，解決“結婚無房”夫妻的住房困境。“所謂雙限房，簡單來說就是限地價、限面積的‘廉租房’。”他建議，“政府出臺專門政策來規定房產商預留一定比例的住房，以較低廉的價格出售給那些準備結婚的無房青年，從而解決上海日益增多的‘結婚無房戶’。 ”

　　在他看來，首次婚姻人群居住應作為住房政策首要考慮對象。今年他提交的書面意見 《關于應關注青年人群婚姻住房的需求，大力推進雙限房發展的建議》，被主辦單位答復“留作參考”。但他提出，“雙限房能否在上海某些區進行試點，看看反應如何。畢竟，如果今后‘無房’青年越來越多，對社會穩定性將造成不利影響。 ”

　　“本市正在完善住房保障體系，青年人群的住房困難，可分別納入廉租住房和經濟適用住房范圍。根據目前政策框架，本市不實行雙限房政策。 ”市住房保障和房屋管理局在現場明確回應。

　　人大代表王琍建議將“老單身”也納入廉租房受益人群。她透露，“所謂‘老單身’，是指收入水平低，沒有達到享受個人廉租房的標準卻有住房需求的‘大齡單身’。 ”王琍表示，隨著廉租房收益面擴大，“這一人群往往被社會邊緣化，希望引起有關部門重視。 ”

　　建立廉租住房退出機制

　　記者昨日對提出“廉租房”相關書面意見的人大代表進行采訪。代表們不約而同提出，廉租房的“退出機制”亟待完善。 “進去容易出去難，很多人一旦入住就賴著不走，廉租房無法流動起來。”劉興宗代表表示，“這就是為何廉租房制度中，退出機制完善迫在眉睫的原因。 ”

　　目前，市住房保障和房屋管理局已經積極回應，本市廉租住房收入核對工作已由民政部門牽頭，成立了收入核對工作機構，對低收入家庭的收入核對辦法取得較大進展，確定收入核對內容主要包括工資性收入、經營性收入、財產性收入、轉移性收入和過去收入的節余資產 (包括家庭金融資產、房產、機動車等)；建立收入核對新機制，市有關部門也正在抓緊研究制訂 “上海市居民經濟狀況核對暫行辦法”，以加快建立健全本市低收入家庭收入核對體系。現在，已經完成全市中心城區各街道(鎮)受理窗口系統設備的安裝和業務人員的培訓工作，基本建立收入核對信息交換系統平臺。

　　享租金補貼卻租不到房

　　本市廉租住房保障方式采取租金配租和實物配租相結合，主要采取租金配租方式。對符合條件的廉租家庭一般實行租金補貼，由廉租家庭根據自身的各種需求，直接到市場上去租房。對廉租家庭中的特殊家庭實行實物配租，由政府組織房源，按規定租賃居住。

　　近年來，北京、上海等城市的房地產市場比較活躍，市場上適應廉租對象租賃的房源比較缺乏，租賃關系也不夠穩定，有相當部分廉租對象雖然可享受到租金補貼，但租不到房，居住困難問題沒有真正解決，矛盾比較突出。去年以來，住房和城鄉建設部按照黨中央、國務院關于住房保障工作的要求，多次召開專題會議，明確提出要擴大實物配租比例，重點就調整實物配租規劃目標工作進行布置。(陳珍妮)