本市日前發布了《關于單位租賃房建設和使用管理的試行意見》(以下簡稱《意見》)，明確提出單位可在自用土地上建設和使用職工宿舍。《意見》出臺后引起業內不少關注，“新工房”會不會卷土重來？是否會走實物分房的老路？是否會有利于紅證房的解套？

　　據筆者了解，單位租賃房是指本市企業、產業園區開發管理主體、高校、部隊及其他單位利用自用土地建設或者以舊建筑改建，提供給本單位職工短期租住的職工宿舍，包括本市農村集體經濟組織利用農村集體建設用地建設、主要定向提供給產業園區、產業集聚區內員工租住的市場化租賃宿舍。

　　它不是變相“新工房”。單位租賃房的租賃主體幾乎沒有任何限制，任何單位都可以建設并出租這類宿舍。這對那些既不符合經濟適用住房、廉租房的申請條件，又沒有能力購買商品房的人來說，是一大福音。《意見》對單位租賃自建房屋設定了許多限制條件，如“封閉運行、只租不售”，租賃期限一般不超過三年，合同一年一簽，建立退出機制，嚴禁將租賃房變相為“福利用房”等。但這些規定大多是指導性的，而非強制性的，這就給單位租賃房留下了很大的發展空間。它將成為與商品房、老工房、經濟適用住房、廉租房等并列的一個新生事物，豐富了上海的住房供應結構。今后，外地人才來滬選擇單位，是否提供單位租賃房也將是一個重要的考量因素。

　　它不走實物分房的老路。市住房保障和房屋管理局有關人士表示，《意見》是針對部分單位和部分對象的臨時性、過渡性辦法，從建造和使用等方面作出了嚴格限制。首先，嚴禁借助這個辦法建造單位福利用房和解困房。過去實物分房最大的特點是沒有期限，過去的老工房是沒有租期的。現在特別規定一般的租賃以三年為期限，對于一些特殊對象，比如外來務工人員，不可能具有本市戶口，且在本市工作期限也是以勞動合同為約定的，這部分人群可以按照勞動合同的約定來約定租賃期限。同時，《意見》對租賃房的使用面積嚴格限定在每套15平方米以下。租賃房面積比較小，7至15平方米使用面積，一般來說不能成套，沒有廚房設備，基本上是滿足單身居住需要，不符合家庭居住用途。上述方面可以防止變相違規建設福利用房、解困房的情況。業內人士指出，單位自建租賃房，的確能緩解“夾心層”職工的住房困難，但在具體操作中，需要政策進一步細化以及管理部門的嚴格監管。

　　不會解套“紅證房”。業內人士認為，《意見》最大的亮點是允許農村集體用自己的建設用地建設單位租賃房并“優先租賃”給周邊產業園區、產業聚集區內的引進人才和來滬務工人員租住。很顯然，《意見》并沒有禁止這部分房屋向其他人員出租。這樣的單位租賃房已經與普遍存在的“紅證房”只有一步之遙。兩者不同的是，單位租賃房要符合城鄉規劃和土地利用規劃，項目要審批。也就是說，單位租賃房目前是合法的，且只能租賃不能出售。