昨日,國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議,研究完善促進消費的若干政策措施。其中最引人矚目的當屬住房消費政策的最新變化:個人住房轉讓營業稅征免時限由2年恢復到5年,其他住房消費政策繼續實施。

　　住房轉讓營業稅優惠政策戛然而止,對樓市有何影響?頗受關注的二套房貸政策為何未作調整?本報記者采訪業內人士及時解讀。

　　釋疑�＋�

　　住房消費仍需拉動現行政策大多延續

　　據了解,現行的樓市優惠政策多數是從2008年底開始施行的。2008年10月22日,財政部發文,對個人首次購買90平方米及以下普通住房的,契稅稅率暫統一下調到1%；對個人銷售或購買住房暫免征印花稅和土地增值稅。首次購買普通自住房和改善型普通自住房貸款利率的下限為貸款基準利率的70%,最低首付款為20%。

　　此后,這些優惠在12月出臺的“國13條”中得到了進一步明確。尤其對已購買一套住房,但人均住房面積低于當地平均水平,再申請貸款購買第二套普通自住房的居民,可比照首次貸款政策。同時減免營業稅,普通住房免征時限由5年降為2年,不足2年轉讓的,按差額征收。非普通住房差額征收的時限由5年降為2年。

　　在這些優惠政策的刺激下,今年樓市風生水起,房價也一路上漲。從三季度開始,關于樓市泡沫重現,樓市優惠政策是否應該終止的爭論四起。昨日,國務院常務會議終于對明年的樓市政策進行了明確:個人住房轉讓營業稅征免時限由2年恢復到5年,其他住房消費政策繼續實施。

　　會議認為,去年四季度以來,為應對國際金融危機的影響,中央采取了包括房地產在內的一系列惠民生、促消費的政策措施,有效激發了城鄉居民的消費潛力,對我國經濟企穩回升發揮了重要作用。因此,促進消費的政策必須進一步加強,現行政策大部分要繼續執行。

　　影響�＋�

　　二手房年內交易或井噴政策調整利弊皆有

　　合富輝煌首席分析師黎文江認為,政策調整營業稅首當其沖,這本來就在預料之內,因為國務院總理溫家寶上月底在上海考察就明確表示要抑制投機性購房,促進房地產業健康發展。個人住房轉讓營業稅免征時限由2年恢復到5年,有望打擊投機性的購房行為。

　　黎文江表示,今年樓市中有不少投資客是制造業的企業主,由于大環境不景氣出口大幅下滑,為了防止資金貶值,他們紛紛將大量資金投入樓市避險,而縮短營業稅免征時限將對這種投機行為有很大的打擊作用。此外,隨著經濟的回暖,這部分資金原本就將逐步撤出,政策的變化可能導致這部分二手房的集中拋售,交易也可能出現井噴,二手房價也可能下降。

　　廣東省地產商會副秘書長張運文也指出,從長遠來看,二手房營業稅征免時限的調整將導致日后二手房買家更多的是首置和改善型需求,二手房投資的利潤空間壓縮了,投資型買家可能逐漸淡出二手房市場。

　　中原地產的胡廣東更指出,政策的變化對樓市的直接影響并不大,但卻有可能導致觀望的增加,房價的上升動力將受到明顯影響。

　　不過黎文江認為,政策調整必有利弊兩面。雖然縮短營業稅征免時限可以打擊投機性購房,但也將抑制二手樓市的剛性需求。“通常來說,二手房交易中的營業稅都會轉嫁到購房者身上。目前由于一手房價過高,不少首置需求紛紛轉向二手,尋找一些5年以內的次新房。但2—5年的住房轉讓重新征收5.5個百分點的營業稅,自然將加大購房者的壓力。“這實際上變相導致二手房價的提高,將在一定程度上抑制購房需求”。

　　關注�＋�

　　二套房貸優惠政策仍有可能調整

　　此次調整除了個人住房轉讓營業稅征免時限由2年恢復到5年,其他住房消費政策都將繼續實施。不少業內人士紛紛表示調整的幅度比預期要小得多,尤其是對樓市影響最大的二套房貸政策并未涉及。

　　不過胡廣東認為,這次國務院常務會議并未涉及二套房貸政策的調整,并不一定意味著不會調整。“我個人的判斷,二套房貸政策在2010年元旦后還是有可能有一些變化,到時候可能會由銀監會來公布”。

　　但黎文江表示,中央已經明確表態支持改善性需求,二套房貸優惠政策對這部分需求十分重要,因此保持不變也在情理之中。他預測,雖然政策調整對樓市影響不會太大,但相信明年的成交量肯定將比今年縮減,而改善性需求則可能會占到成交的60%—70%。但房價卻仍有可能保持高位運行。

　　南方日報記者盧軼

　　-落地

　　“粵15條”會否延續?

　　省住建廳:如何調整仍在研究

　　與“國15條”相配套的“粵15條”,是今年初我省為促進房地產業健康穩定發展出臺的地方性優惠政策。除了延續中央的優惠政策外,我省也進一步將優惠擴大。如“粵15條”規定,“個人轉讓自用2年(含2年)以上、并且是家庭唯一生活用房的所得,個人不負擔個人所得稅地方收入部分”；“個人首次購買普通住房,其契稅按1%征收”。

　　對于我省樓市來說,“粵15條”的促進作用不容否認,樓市的回暖對我省保增長同樣功不可沒。不少業內人士曾呼吁,希望廣東能夠在明年繼續實施這些地方性的優惠政策。而此前,湖南、吉林等省均已通過不同渠道表示,當地省級政府出臺的優惠政策不會取消。

　　一位知情人士曾向記者透露,我省出臺的這些優惠政策將延續到2010年底。不過昨日記者從省住建廳獲悉,目前這一問題還在研究中,并有待省政府的最終決定。