年末歲初，樓市調控政策急如雨下。國務院辦公廳近日發布《關于促進房地產市場平穩健康發展的通知》，簡稱“國11條”。其中最引人注目的，莫過于二套房的首付比例不得低于40%。國際金融危機發生以來，為拉動消費而出臺的部分二套房優惠政策，戛然而止。

　　房貸

　　擠出投機投資成本

　　如果說，國務院此前已提到用財政、土地、稅收等政策調控房地產市場，那么昨天涉及的信貸手段，就是調控樓市的又一招。專家認為，如果二套房貸政策被嚴格執行的話，大部分的投機投資成本將被擠出市場。同時，首付40%這一政策，對剛性需求來說，影響不會太大。這體現了中央遏制房價快速上漲的靈活手段。

　　收緊二套房貸的同時，“國11條”還明確，要嚴格執行國家有關個人購買普通住房與非普通住房、首次購房與非首次購房的差別化稅收政策，“對不符合規定條件的，一律不得給予相關稅收優惠。”

　　開發商

　　嚴禁捂盤囤地

　　開發商“少量多批”的推盤政策也引起了中央的重視。在“國11條”中另一項引人注目的政策是，開發商必須一次性公開全部房源，明碼標價。

　　《通知》要求，要結合當地實際，合理確定商品住房項目預售許可的最低規模，不得分層、分單元辦理預售許可。已取得預售許可的房地產開發企業，要在規定時間內一次性公開全部房源，嚴格按照申報價格，明碼標價對外銷售。進一步建立健全新建商品房、存量房交易合同網上備案制度，加大交易資金監管力度。

　　地價

　　探索土地出讓綜合評標

　　針對近期“地王”頻出的狀況，“國11條”除了提出規范央企拿地的行為外，也要求各地探索土地出讓綜合評標。

　　《通知》明確，各地要綜合考慮土地價格、價款繳納、合同約定開發時限及企業閑置地情況等因素，合理確定土地供應方式和內容，探索土地出讓綜合評標方法。

　　對拖欠土地價款、違反合同約定的單位和個人，要限制其參與土地出讓活動。

　　針對地價問題，“國11條”明確要求增加住房建設用地有效供應，“提高土地供應和開發利用效率”。專家認為，增加土地供應將降低房地產市場預期，并穩定房地產市場。

　　熱錢

　　嚴防沖擊國內樓市

　　“國11條”提出，有關部門要加強對信貸資金流向和跨境投融資活動的監控，防范信貸資金違規進入房地產市場，防止境外“熱錢”沖擊我國市場。

　　金融危機過后，全球普遍降低利率，導致國際“熱錢”尋找出口。中國目前的貨幣政策比較寬松，樓市和股市是吸引“熱錢”的兩個領域，中國房地產要健康穩定發展，就必須加強風險防范，使“熱錢”不加入到國內的炒房資金中。

　　安居

　　力爭惠及1540萬戶

　　《通知》提出，力爭到2012年末，基本解決1540萬戶低收入住房困難家庭的住房問題，就此要求加快建設限價商品住房、公共租賃住房，解決中等偏下收入家庭的住房困難。根據“國11條”，中央將加大對保障性安居工程建設的支持力度，同時，鼓勵金融機構向符合條件的城市和國有工礦棚戶區改造項目提供貸款。

　　部分專家認為，經濟適用住房和廉租屋將惠及中低收入家庭的不同層面。“國11條”顯然注意到了這樣的區別。 本報記者 晏秋秋