“南寧有望取消商品房預售制度”。

　　包括央視在內的許多媒體在1月24日報道了如上消息，一些媒體甚至將消息發布在重點版面的頭條位置。

　　據一位當天與會的媒體記者透露，在1月23日廣西全區建設工作會議上，廣西建設廳黨組書記宋繼東的工作報告中提出了2010年的九大工作任務，將在南寧試點取消商品房預售制度正式寫入了報告，只有一句話。但這句話沒想到被放大多少倍，引起廣泛的評論。

　　消息炒作之后

　　盡管大多數媒體將“南寧有望取消商品房預售制度”的消息突出到重點位置，但廣西住房和城鄉建設廳官方網站和《廣西日報》等官方媒體對此從未提及。

　　南寧市房產管理局黨組書記、局長馮炳浩之后在接受媒體采訪時說，他對南寧將試點取消預售制度并不知情。

　　1月26日，中國經濟時報記者曾致電南寧市房管局辦公室，工作人員也表示，“最近是有不少人來問”，但他們還沒有接到過自治區建設廳的任何消息。

　　該工作人員還對本報記者表示，1月29日會舉行相關新聞發布會，“如果有消息，一定會通知媒體”。但目前，南寧市房管局依然沒有公開的表態。

　　有意思的是，1月26日，南寧房管局政務信息網“行業動態”中連續轉載了四篇觀點性文章：《評論：“全現房”試點值得期待》、《觀察：預售制度將退出南寧 樓市將受怎樣影響？》、《專家：取消商品房預售 改善商品房質量》、《各地強化開發商預售資金管理》，基本傾向于認為南寧試點為善舉。

　　而1月28日，該網同一欄目中轉發的文章是《預售制度本身沒錯搭建監管平臺比“一刀切”現實》。

　　在這一天前，1月27日，南寧市市長黃方方在廣西“兩會”上答記者問時表態說：取消預售房制度應該是中國房地產業發展一個總的方向，但是在目前考慮到南寧市的具體情況，在全市范圍內實行取消預售房制度還為時尚早。

　　據廣西某媒體記者向本報記者透露，在廣西“兩會”上，南寧市相關領導曾就此提問建設廳領導，為什么南寧事先對將試點取消商品房預售制度事毫不知情？

　　“我們聽到的說法，是建設部要搞，全國有很多城市要做試點。但建設廳沒有和南寧市政府溝通。所以南寧方面很惱火。”廣西某媒體記者2月2日對中國經濟時報記者說。

　　不過，在后來的媒體報道中，建設部否認了這一說法，相關負責人甚至稱，取消商品房預售制度是“瞎說”。

　　“現在政府部門不大允許我們本地媒體炒作了。”上述記者說。

　　實際上，此消息的炒作，使取消商品房預售制度的意見再次得到了表達的時機。

　　難解之題

　　房地產行業律師秦兵在接受中國經濟時報記者采訪時介紹說，他代理的所有商品房買賣糾紛的案件中，只要涉及到一手買賣的，90%都跟預售階段有關系。

　　在這90%中，房屋質量缺陷、延期交房、建筑設計變更導致用途改變三類糾紛最多，此外就是合同欺詐、虛假交易，以及利用虛擬合同套取銀行貸款、偷逃稅款，甚至不少地方出現開發商攜巨款潛逃。

　　“如果南寧能夠成功，我倒認為是件好事。”住建部政策研究中心副主任王玨林2月1日在接受本報記者采訪時如是表示。

　　“從消費者的角度來說，現房銷售，能夠更好地保證房屋的質量，減少消費環節的糾紛。”他說，從目前的情況來看，預售制度壞處比好處多。

　　但前提是，“能夠成功”本身需要面臨諸多的問題，其中最核心的是，需要解決房地產開發企業的融資渠道問題。

　　預售、銀行貸款和自有資金，這是大部分房地產開發企業的資金來源構成。其中，預售資金通常占開發企業資金的1／3，商品房預售對于開發企業融資的作用不言而喻。

　　王玨林認為， 2009年，因為銀行貸款寬松，土地出讓金繳納延期，以及市場行情好，開發企業擁有許多資金，但這并不等于企業的融資渠道就拓寬了。實際上，企業的民間融資渠道一直不暢。

　　據秦兵介紹，商品房預售最早是上世紀50年代霍英東在香港推出來的，之后被許多國家采用。中國內地是1994年在出臺的《城市房地產管理法》中建立了預售許可制度。

　　“我認為關鍵在于立法僅僅設立了預售制度，卻忽略了設置配套的監管制度，導致法律本身成為了‘沒了牙齒的老虎’。”他說。

　　他介紹，香港在設立預售制度的同時，設立了如土地拍賣制度、測量師制度、期房轉讓制度、注冊登記制度等等。而內地恰恰沒有引進相關的制度。

　　“導致本來四個輪子能開的車，只有兩個甚至一個輪子，這輛車能開多遠？”他說，如果不取消預售制度，只有一種選擇：“完善制度，補齊四個輪子，并且制定處罰措施。”

　　如果真如廣西目前的消息所言，南寧將取消預售制度，“必須先修改1994出臺的《城市房地產管理法》，否則政府部門的規章是無法與上位法對抗的。”秦兵說。