今年的全國兩會，房價和住房問題也成為代表關注的熱點。昨天，赴京的全國人大代表張育彪提出一個解決的思路頗為新穎，他建議對個人或家庭在城市、城鎮購買首套住房實行免稅費政策，以減輕工薪階層在房價高企下的購房負擔。

　　代表：經適房弊端不少

　　張育彪表示，在解決城市無房家庭的住房問題上，目前中央和各地政府的主要政策選擇是大量建設保障性住房。這一做法存在幾個難以解決的根本性困難：首先是財政支撐力度的可持續性。目前一些城市的財力在很大程度上依賴于“土地財政”，最近十幾年大規模的土地開發，已使未來的土地財政收入空間不斷減小。其次是政府部門人力物力的可保障性。要想大規模、持續性建設保障性住房，則需要政府設置專門的部門，不僅將導致政府機構增加和臃腫，使政府機構改革倒退，而且稍有不慎，一旦出現工程質量、安全等方面的問題，則極易引起購房者與政府之間的矛盾對立。

　　更為關鍵的是容易滋生腐敗問題。在市場上購買商品房，與從政府手中購買經濟適用房相比，存在動輒幾萬、幾十萬甚至上百萬元的利差，誰可以購買經濟適用房，而誰又只能買商品房，其界限、標準難以清晰，很多人為了購買經濟適用房，找關系、“批條子”、隱瞞收入……“開著寶馬買經濟適用房”的現象更是對經濟適用房政策“不公平性”的一種活生生的嘲諷。

　　建議：叫停經適房政策

　　張育彪認為，應盡快“叫停”當前弊端多多的經濟適用房政策，從更加有助于促進社會公平公正解決城市住房困難群體的住房問題。

　　當前城市住房困難群體主要包括以下三類：一、已經在城市長期定居甚至世代生活，此前通過各種渠道擁有住房但面積不足，欲再購買商品房的中低收入家庭；二、大學畢業后到城市工作落戶已超過3~5年，即將結婚生子急需購買住房，但在高房價面前望而卻步的青年群體；三、從農村逐漸向城市、城鎮轉移，將來更可能留在城市工作不再回農村的“新移民”。

　　代表建議“組合政策”

　　一、對個人或家庭在城市、城鎮購買首套住房實行免稅費政策。目前，購買商品房須繳納契稅、手續費等稅費種類，約占房屋總價的3%~4%，個人首次購買普通住房的，契稅稅率暫下調至1%。這個比例雖然不高，但是對住房困難的購房者來說卻是一筆不小的支出。對已購買商品住房或擁有其他形式住房，但家庭人均居住面積低于所在城市普通住房標準的家庭購買第二套住房的，對不足的面積部分實行上述免稅費政策。

　　第一步 首套房免稅

　　二、提高購買第二套以上商品住房的契稅稅率。由于對購買第一套住房廣泛進行了免稅，因此建議同步出臺對購買第二套及以上住房的個人或家庭增加稅率的政策，對購買第二套住房(或者第二套住房中家庭人均住房面積超過普通住房面積的部分)上調5個點的契稅稅率，對購買第三套房上調10個點契稅稅率或更多。

　　第二步 提高第二套稅率

　　三、對個人或家庭購買首套住房，如果從銀行借貸的，實行更低折扣譬如6折甚至5折的貸款利率。目前，國家對購買首套住房暫時實行7折利率，但傳言可能取消。由于房貸已成為當前城市居民生活中的主要經濟負擔之一，有的利息甚至超過了本金，建議在綜合考慮國家負擔、銀行利潤基礎上，將這項優惠政策長期延續下去。

　　第三步 貸款購房低利率

　　在住房持有階段，對首套住房給予個人所得稅補貼，對第二套及以上住房征收物業稅。為了防止大面積出現“房奴”現象，建議對個人或家庭購買首套住房的，在一定年限內譬如10年，按照年繳納個人所得稅的一定比例譬如20%甚至50%予以返還。同時，增加炒房者的持有成本，加快出臺已經醞釀多年的“物業稅”政策，對第二套及以上住房征收物業稅，對第一套住房免物業稅。