經(jīng)歷2009年的“高歌猛進”，近期在政府頻頻出招之下，樓市進入博弈階段。然而，關(guān)于房價下一步走勢，爭議從沒像現(xiàn)在這樣激烈。而由此引發(fā)的怎樣管房價、物業(yè)稅該不該征、央企要不要退出房地產(chǎn)市場、樓市“預(yù)售制”該不該取消等問題，成為人們關(guān)注的焦點。

　　隨著北京土地市場“地王”頻現(xiàn)，房地產(chǎn)市場越來越成為人們關(guān)注的焦點。最近，中央各部委積極行動參與房地產(chǎn)調(diào)控，成效如何，人們將拭目以待。

　　國土部

　　開展土地招掛拍試點改革

　　在3月22日召開的“進一步加強房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管”視頻會議上，國土資源部副部長贠小蘇表示，將探索完善土地招拍掛制度的政策措施，并選擇房價上漲較快的一線城市和部分二、三線城市作為試點。

　　據(jù)悉，國土部整治土地市場的主要舉措包括：開展土地招掛拍試點改革，招拍掛綜合評標(biāo)，推廣“一限雙競”(限房價、競地價、競保障房公租房比例)，不完全“價高者得”；今年未公布2010~2012年規(guī)劃編制保障住房供應(yīng)用地前，禁止各地出讓住房用地；開展為期5個月的閑置土地、囤地炒地、向別墅供地等各種違法違規(guī)用地的專項整治行動；未按約定時間開竣工的 “磨洋工”樓盤將被公示，督促整改查處；加強與工商、稅務(wù)、證監(jiān)會等部門協(xié)調(diào)，遏制投資投機行為和抑制房價、地價過快上漲。

　　贠小蘇在會上表示，要根據(jù)不同地塊的實際建設(shè)條件和政府調(diào)控的目標(biāo)引入多因素評判，探索完善土地招拍掛出讓制度的具體政策。該項試點將在房價上漲較快的一線城市和部分二、三線城市展開，并選擇自住性、中小套型商品房建設(shè)用地地塊為重點。綜合評標(biāo)和“一限雙競”(限房價、競地價、競保障房公租房比例)等“好的經(jīng)驗”將繼續(xù)推廣，同時還將研究新的政策措施。

　　贠小蘇再次強調(diào)國土部《關(guān)于加強房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問題的通知》的要求，即確保保障性住房、棚戶改造和自住性中小套型商品房建房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%。

　　他還表示，各地省級國土部門在今年住房和保障性住房用地供應(yīng)計劃沒有編制公布前，不得出讓住房用地。國土資源部將于4月上旬向社會公布各地住房及保障性住房用地供應(yīng)計劃。

　　此外，贠小蘇表示，從今年起，國土部從3月到7月底，開展為期5個月的依法嚴(yán)格查處房地產(chǎn)中閑置土地、囤地炒地、向別墅供地等各種違法違規(guī)用地的專項整治行動。同時，國土資源部將每季度向社會公布未按出讓合同和劃撥決定書約定時間開、竣工的宗地信息，對信息上線和實地核查不落實的，將通報掛牌，督促整改查處。

　　國土部將加強與工商、稅務(wù)、證監(jiān)會等有關(guān)部門協(xié)調(diào)，抓緊研究解決變相炒地和上市房地產(chǎn)公司土地監(jiān)管問題，主動加強土地供應(yīng)調(diào)控政策與住房銷售政策、銀行信貸政策的銜接配套，更好地形成政策合力，遏制投資投機行為和抑制房價、地價的過快上漲。

　　住建部

　　加強和改善房地產(chǎn)市場調(diào)控

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新最近在北京提出，要繼續(xù)綜合運用土地、信貸、稅收等手段，加強和改善對房地產(chǎn)市場的調(diào)控。同時，要對去年以來新出臺的不符合調(diào)控要求的地方性房地產(chǎn)政策及時進行清理和調(diào)整，采取針對性措施，遏制房價過快上漲，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

　　姜偉新提出，要繼續(xù)加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，下大力量整治捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價，虛報售量、制造緊缺假象和假按揭、假銷售等違法違規(guī)行為，加大查處和曝光力度。完善商品住房預(yù)售制度，加強房屋拆遷管理。堅持依法拆遷，細(xì)致做好工作。要引導(dǎo)民眾以理性合法的方式表達(dá)利益訴求，切實把問題解決在基層和源頭。

　　前天，住建部副部長齊驥表示：當(dāng)前，我國住房建設(shè)還比較粗放，部分消費者存在超前、過度消費。這與我國人多地少的基本國情、資源環(huán)境和承載能力都不相適應(yīng)。為此，住建部今年將加大對中小套型普通商品住房的供應(yīng)，并通過稅收、金融等手段約束不合理的住宅消費。目前我國大戶型、高檔住房供應(yīng)的比例仍偏高。住建部將引導(dǎo)社會建立合理的住宅建設(shè)和消費模式，提高住房質(zhì)量和舒適度，并推廣商品住房一次裝修，以減少二次裝修的浪費。同時將完善對低收入家庭的住房保障體系，健全對中低收入家庭和新就業(yè)人員的住房支持政策。

　　證監(jiān)會

　　收緊房企資本市場融資

　　近日，中國證監(jiān)會主席助理朱從玖表示，證監(jiān)會確實是在和國土資源部就有關(guān)房地產(chǎn)企業(yè)上市的合規(guī)性問題進行研究。將來會比照其他行業(yè)做法，審核房地產(chǎn)企業(yè)融資時，要征求國土資源部的意見，具體將涉及房地產(chǎn)企業(yè)在其專業(yè)領(lǐng)域?qū)φ�策�?zhí)行程度，如土地使用、預(yù)售房等情況。

　　實際上，近半年來已上市房企再融資幾乎無一成行，最近的獲批申請是去年9月30日，張江高科、蘇州高新、新黃浦三家公司發(fā)行債券。

　　去年下半年，證監(jiān)會聯(lián)合國土資源部對部分申請IPO和再融資房地產(chǎn)企業(yè)中的25個涉嫌違規(guī)用地項目進行清查，核查內(nèi)容包括項目涉及土地的農(nóng)用地核用和征收、土地使用權(quán)取得、土地出讓合同履行、國有土地使用證取得、動工和開發(fā)建設(shè)以及轉(zhuǎn)讓等情況。

　　朱從玖表示，現(xiàn)行的發(fā)行審核監(jiān)管中有一些具體做法，即對特殊行業(yè)的企業(yè)進行發(fā)行審核時，要就一些特定事項征求該企業(yè)所在行業(yè)主管部門的意見。

　　“基本考慮是將來也會比照其他行業(yè)做法一樣，也會征求國土資源部的意見，房地產(chǎn)企業(yè)在其專業(yè)領(lǐng)域?qū)φ�策�?zhí)行程度，有一個專業(yè)判斷。”朱從玖說，具體可能會涉及到在土地使用、預(yù)售房等方面的政策執(zhí)行情況。

　　國資委

　　78家不以地產(chǎn)為主業(yè)的央企將退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù)

　　國資委近日宣布，除16家以房地產(chǎn)為主業(yè)的中央企業(yè)外，還有78戶不以房地產(chǎn)為主業(yè)的中央企業(yè)開展了房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，按照國資委要求，這些企業(yè)正在加快進行調(diào)整重組，在完成企業(yè)自有土地開發(fā)和已實施項目等階段性工作后要退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù)。

　　2008年，這些企業(yè)所屬三級以上房地產(chǎn)子企業(yè)共227戶，約占中央企業(yè)全部三級以上房地產(chǎn)企業(yè)數(shù)量的60%，但銷售收入只占到15%，利潤只占7%。

　　此外，國資委近日召開新聞發(fā)布會，國資委新聞發(fā)言人杜淵泉經(jīng)授權(quán)重申，處于調(diào)整階段的中央企業(yè)集團下屬控股或參股的房地產(chǎn)公司，要加快調(diào)整步伐，在完成階段性任務(wù)后有序退出。

　　(顧志鵬整理)