在中央密集調控房地產市場的同時，住房保障法規的修訂也在緊鑼密鼓地進行。

　　《每日經濟新聞》記者近日了解到，《基本住房保障法》征求意見稿(以下簡稱“征求意見稿”)已于去年底由住建部下發。其中，將保障房建設與地方政府政績進行掛鉤，成為“征求意見稿”最大的亮點。

　　分析人士表示，由于該法律的出臺需要經全國人大審批，流程較長。因此，《基本住房保障法》今年內出臺的可能性不大。

　　首度與地方政績掛鉤

　　記者發現，征求意見稿提出將住房保障實施與地方政府的政績掛鉤。

　　征求意見稿還明確，保障性住房建設的支出必須納入預算，地方政府需編制規劃并將其納入地方經濟社會發展規劃，相關部門需提供稅收優惠和用地支持。

　　“將住房保障與政績掛鉤，并納入法律程序，是征求意見稿最大的亮點。”上海易居房地產研究院綜合研究部部長楊紅旭向 《每日經濟新聞》記者表示。

　　此前中央曾多次強調，將保障房建設作為地方政府政績考核的重要依據，但此項規定從未被納入相關的法律法規。

　　楊紅旭還表示，征求意見稿的內容多是指導性意見，對該條款缺乏具體的評價標準。建議對此進一步細化，明確各項評價指標，以免再次陷入執行難的困境。

　　政府擔保提供融資

　　在保障房建設資金方面，征求意見稿明確了4項資金來源：第一，中央和地方的財政預算支出；第二，引導社會資金投資建設和運營；第三，銀行政策性長期信貸資金；第四，公積金部分結余資金貸款。

　　同時，征求意見稿還明確政府在融資擔保方面的責任。強調以政府信用為基礎進行擔保，通過政策扶持，引導擔保機構為保障房購房貸款和建設融資提供擔保。

　　在中央繼續推進保障房建設的要求下，資金問題成為重要障礙。湖南省建設廳的相關負責人向《每日經濟新聞》記者表示，去年湖南省的保障房建設中，大部分縣市都存在資金緊張的現象，在一些貧困縣，保障房建設支出幾乎占總支出的一半。

　　來自住建部的統計數據顯示，目前全國有人均建筑面積10平方米以下的低收入住房困難家庭近1000萬戶，占城鎮家庭總戶數的5.5%。但享受住房保障的人群覆蓋還不到城鎮家庭總戶數的1%。(記者 張敏)