昨日，市政府出臺《進一步促進房地產市場平穩健康發展的若干意見》，從加快保障性住房建設、增加普通商品住房供給、加強房地產市場監管、擴大二手房交易等四個方面提出16條具體措施，進一步促進我市房地產市場平穩健康發展，滿足居民住房需求。此《意見》將從6月1日起施行。

　　一，加快保障性住房建設——解決6萬戶低收入家庭住房困難

　　配建廉租住房150萬平方米

　　《意見》要求，普通商品住房中廉租住房配建比例不低于5%，經濟適用住房中廉租住房配建比例不低于15%，棚戶區改造項目中廉租住房配建比例不低于30%。計劃2010年及“十二五”期間共配建廉租住房150萬平方米，解決30000戶低收入家庭住房困難。

　　集中建設廉租住房5000套

　　2010年及“十二五”期間，每年新增建設用地120畝，新增廉租住房25萬平方米、5000套，合計新增廉租住房150萬平方米，解決30000戶低收入家庭住房困難。新增廉租住房建設用地由市城改辦在城中村改造項目中提供，交由市房管局組織建設，征地費用和建設資金通過市級財政資金、項目貸款、中省補助資金等渠道解決。

　　為外來務工人員建一個“家”

　　外來務工人員較集中的“四區一港一基地”以及灃渭新區、涇渭新區、大明宮地區、大興新區、紡織城地區等，要制定2010年—2015年外來務工人員住房建設規劃，落實土地，落實資金，統一建設面向外來務工人員出租的住房，并納入各單位年度綜合考評。計劃到“十二五”末，基本解決上述區域外來務工人員住房問題。

　　每年供千畝經適房建設用地

　　建設面向中低收入家庭銷售的經濟適用住房，在每年新增住宅建設用地中，確保不低于1000畝建設用地用于經濟適用住房建設。經濟適用住房戶均建筑面積控制在80平方米。

　　繼續支持距離城區較遠的獨立工礦企業和住房困難戶較多的企業，在符合城市規劃的前提下，經市政府批準，利用自有土地組織建設單位職工住房。計劃到“十二五”末，基本完成全市單位職工住房建設任務。

　　二、增加普通商品住房供給——鼓勵自住型和改善型住房消費

　　嚴格控制別墅高檔住宅土地供應

　　增加住房建設用地有效供應，市級建設、規劃、國土部門及各區縣、各開發區在每年土地利用規劃中，將確保普通商品住房、經濟適用住房、公共租賃住房和廉租住房用地規模占到住房用地規模的70%以上，嚴格控制別墅及高檔住宅土地供應，增加限價房用地指標。

　　開設綠色通道加快項目審批

　　加快普通住房建設進度，對普通商品住房項目和保障性住房項目開設綠色通道，加快辦理各項手續。對已批未建、已建未售的普通商品住房項目，適當放松和放寬各項手續的審批條件，督促房地產開發企業加快項目建設和銷售。購買經濟適用住房家庭的收入標準，以家庭人均年收入計算，人均年收入不超過上年度全市城鎮居民人均可支配收入的家庭，可以購買經濟適用住房。

　　公積金正常繳存半年可貸款購房

　　鼓勵本市居民利用住房公積金貸款改善居住環境。公積金正常繳存半年以上的本市居民，購買普通商品住房或二手住房的，可以申請個人住房公積金貸款，并享受住房公積金貸款的各項政策。

　　外地正常繳存住房公積金的居民，提供必要的證明并經住房公積金管理部門審核后，可在我市申請住房公積金貸款，并享受住房公積金貸款的各項政策。

　　三、加強房地產市場監管——預售樓盤必須全部公開銷售

　　嚴厲打擊哄抬房價行為

　　加強房地產市場信息化建設和市場監測，市房管局和城郊七區縣要及時通過互聯網向社會公布商品房和二手房房源、售價等信息；物價部門要對商品住房銷售價格進行監控，依法查處在房地產開發、銷售和中介服務等環節的價格欺詐、哄抬房價以及違反明碼標價規定等行為；市、區縣稅務部門要進一步加大對房地產開發企業偷漏稅行為的查處力度。

　　全面實施新建商品房預售資金監管制度，防止開發商挪用、抽逃預售資金，確保預售資金用于所售樓盤建設。

　　土地閑置兩年政府無償收回

　　加強對閑置土地的調查處理，嚴厲查處違法違規用地和囤積、炒地行為。對于閑置滿兩年、依法應當無償收回的土地，堅決無償收回，重新安排使用。對于不符合法定收回條件的土地，可采取依法改變用途、等價置換、安排臨時使用、政府依法回購納入政府土地儲備等多種途徑及時處置和利用。對于閑置滿一年不滿兩年的土地，按出讓或劃撥土地價款的20%征收土地閑置費。

　　預售樓盤必須全部公開銷售

　　堅決糾正囤積房源、捂盤惜售等行為，凡是取得商品房預售許可證的樓盤，在預售期間，必須全部公開銷售；由房管部門負責落實各樓盤現場房源查詢系統，方便購房者查詢，并確保房源信息的可靠性和公開性。

　　進一步加強房地產廣告管理，未經房管部門備案的房地產廣告一律不得發布，對違規發布房地產廣告的廣告主和發布者，由工商部門進行查處。

　　四、做大做強二手房市場——銷售購買5年以上普通住房免征營業稅

　　已購公房首次上市土地收益減半收取

　　凡是在國有土地上已建成并投入使用的各類房屋，建設單位應盡快辦理房屋權屬登記，使購房居民及時取得房產證。已將公有住房出售給職工的單位，應盡快給職工辦理房產證。任何單位和個人不得以任何方式和任何理由扣押職工個人房產證。任何單位和個人不得設置任何障礙，限制已購公有住房上市交易。

　　鼓勵已購公有住房上市交易，已購公有住房首次上市交易時，土地收益金減半收取。

　　5年以上普通住房對外銷售免征營業稅

　　個人將購買超過5年(含5年)的非普通住房或者不足5年的普通住房對外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業稅；個人將購買超過5年(含5年)的普通住房對外銷售的，免征營業稅。起始計算時間分別為：商品房以房產證時間為準，房改房以售房時間為準，拆遷安置房以拆遷安置協議簽訂時間為準，安居工程房以房款票據時間為準。

　　《意見》要求，市級房管部門和城郊各區縣、各開發區要開設和增加二手房交易大廳，簡化辦事流程，縮短辦事時限，方便群眾辦事。同時加強房屋租賃市場管理，全面開展房屋租賃登記備案工作，為流動人口管理、治安管理提供基礎條件。