對于重慶、上海先后表示將在該市范圍內征收房地產稅后,國家稅務總局官員首度表態。

　　國家稅務總局新聞處處長牛新文日前對外表示:“按照現行的規定,稅收立法權在中央,也就是說中央來定,地方去執行,地方政府沒有權力出臺新稅種。”不僅如此,牛新文還強調,“解釋權也不歸地方,對現有稅種征收范圍的重新解釋,是中央的權力。”

　　廣東省地稅局政策法規處負責人就房地產稅對本報記者表示,根據《中華人民共和國房產稅暫行條例》,條例由財政部負責解釋,施行細則由省、自治區、直轄市人民政府制定。如果要把征稅范圍擴大到住宅,那就涉及到修改《暫行條例》,地方無權制定。而對于是否開征物業稅或是房地產稅,廣東目前都仍未有時間表。

　　房產稅不可或缺?

　　房產稅被稱為“便捷版物業稅”。5月11日,國家稅務總局一位官員在一個公開場合表示,“前段時間大家所說的住房保有稅、房產消費稅都是錯誤的,并沒有這兩個稅種。根據現有的法律,房產稅與物業稅有可能啟用。”

　　“不太可能是物業稅,有可能是房產稅。”這位官員補充說。

　　房地產行業評論員馮海寧表示,有關方面需要意識到,及時、公平、合理開征房產稅,能體現出政府調控樓市的誠意,因為調控樓市不可缺少房產稅(或者物業稅)這一“武器”。

　　但我國著名稅務專家、中央財經大學稅務學院副院長劉桓則認為,重慶的房產特別消費稅是不靠譜的,因為房產特別消費稅肯定是流轉稅,需要在買賣中繳稅,這就違背了房地產稅是財產稅的基本性質,稅理上是講不通的；此外,還增加了買房人的負擔,搞不好,還有可能變成漲價的因素。

　　“上海提出的保有稅這個說法是對住房保有環節征收的房產稅,這句話是被媒體通俗化了,其實房產保有稅就是房產稅,只不過過去房產稅只是對商業地產開征。”劉桓說。

　　上海是否準備充分?

　　此前,有消息稱,上海正緊鑼密鼓討論制訂上海樓市調控細則,其中包括房產稅征收辦法。最終選定的方案是應用現有的房產稅概念,初步草案將家庭人均面積作為是否征收房產稅的重要依據,如果符合征稅條件,需按年支付相當于房產價值8‰的房產稅,計稅基礎為評估價而非房產成交價。

　　但值得注意的是,公開表示要開征房產稅的上海房管局有關人士也透露,雖然房產稅的“改革”在操作,但是“最后執行的條款如何,現在誰也說不清楚”。

　　中國社科院財貿所稅收室主任張斌也表示,上海要對房產保有環節征稅,需要做很多基礎性的工作。從目前披露的信息看,無法判斷上海的準備是否充分。

　　張斌還表示,“上海市首先要掌握所有住宅的房主信息,其次還需要確定住宅估值的標準,如何進行測算,以及基本的征稅范圍,征稅的標準、稅率以及抵扣標準等。只有等這些準備工作都做好了,形成了具體的征收方案,上海市才能夠向中央政府提出建議,最后由中央政府決定是否征收。”

　　稅務專家李克杰表示,我們充分理解立法程序的繁瑣性,但在房產稅暫行條例合理性和合法性都存疑的情況下,繼續擴大其實施范圍恐怕是不合適的。“為某個具體的短期目標而刻意規避立法的做法,顯然也不符合依法行政和法治國家的建設目標。”李克杰說。

　　開征非一蹴而就

　　財政部最新數據顯示,今年1-3月份,全國稅收收入完成17702.55億元,同比增收4678.97億元,比去年同期增長35.9%。其中,個人所得稅完成1488.12億元,同比增長21.3%。

　　值得關注的是,從分稅目看,房地產、建筑和郵政營業稅同比分別增長118%、35.3%和29.3%。顯而易見,房地產行業成為營業稅的“龍頭老大”,而且還帶動了上下游產業的納稅增長。

　　但與此同時,樓市營業稅的猛增折射出房價的過快上漲,普通老百姓望房興嘆。這樣的增長,不符合我國經濟發展的原旨,而且客觀上,昂頭高漲的樓市稅收還會刺激非理性競爭,導致泡沫四濺,不利于房地產市場的健康平穩發展。

　　5月4日,國務院法制辦財政金融司副司長季懷銀就通過官方媒體透露:“開征住房保有環節的稅收,是保證住房市場健康發展的治本之策,也是解決當前我國面臨的多項棘手問題的治本之策,早開征比晚開征好,但需分步實施而非一蹴而就。”

　　南方日報記者黃穎川