昨日，有消息稱上海公共租賃住房管理辦法開(kāi)始征求意見(jiàn)。再次將公共租賃住房推向熱點(diǎn)話題。

　　其實(shí)鄭州早先一步，今年4月就開(kāi)始征求意見(jiàn)了。最新消息，昨日鄭州對(duì)此征求意見(jiàn)結(jié)束，很快就把各方意見(jiàn)報(bào)送給政府部門(mén)，預(yù)計(jì)該辦法今年將正式出臺(tái)。

　　最新進(jìn)展

　　鄭州公租房管理辦法征求意見(jiàn)結(jié)束

　　昨日，上海首次公布公共租賃住房實(shí)施意見(jiàn)征求稿。

　　這個(gè)消息，讓公共租賃住房再次引起鄭州市民的關(guān)注。既買(mǎi)不起經(jīng)適房也不能申請(qǐng)廉租房，隨著近年來(lái)房?jī)r(jià)高漲，城市“夾心層”、蟻?zhàn)逡约皝?lái)鄭務(wù)工人員，在鄭州所占比例不少。

　　記者了解到，鄭州在這個(gè)規(guī)定上領(lǐng)先了上海一步。今年的4月13日開(kāi)始，鄭州的《鄭州市公共租賃住房管理辦法》正式向市民征求意見(jiàn)。在這個(gè)意見(jiàn)中，鄭州市常住的中低收入家庭、來(lái)鄭務(wù)工以及畢業(yè)大學(xué)生都可申請(qǐng)。還逐步將新近就業(yè)人員和來(lái)鄭務(wù)工人員(不含上街區(qū))納入其中。

　　昨日，記者從鄭州市住房保障與房地產(chǎn)管理局了解到，征求意見(jiàn)正式截止，有關(guān)工作人員將把收集的意見(jiàn)很快送到鄭州市政府。

　　這部草案還要經(jīng)過(guò)多方人士反復(fù)論證、修改，政府常務(wù)會(huì)研究等多個(gè)步驟。預(yù)計(jì)今年年內(nèi)將正式出臺(tái)。

　　出臺(tái)過(guò)程

　　公共租賃住房前身為周轉(zhuǎn)房

　　公共租賃住房，其實(shí)鄭州早在5年前就已提出了。

　　有資料顯示，2006年9月，鄭州市政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)公布了鄭州市“十一五”住房建設(shè)規(guī)劃和當(dāng)年及第二年住房建設(shè)目標(biāo)時(shí)，第一次公開(kāi)提出鄭州將建限價(jià)商品房和周轉(zhuǎn)房。

　　由于受資金限制，鄭州市打算暫時(shí)依托城中村房屋建周轉(zhuǎn)房，這里所說(shuō)的周轉(zhuǎn)房就是日后的公共租賃住房。

　　2007年3月，鄭州市政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)鄭州市房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況進(jìn)行通報(bào)時(shí)，有人問(wèn)，此次通報(bào)中提到的公共租賃住房是否就是周轉(zhuǎn)住房？

　　當(dāng)時(shí)鄭州的想法是，借助城中村改造大力推進(jìn)廉租房、周轉(zhuǎn)房等保障型住房：在村民安置房中規(guī)劃建設(shè)一定數(shù)量的小戶型村民出租住房；在開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)建設(shè)的住宅中，劃出5%的小戶型作為過(guò)渡性廉租房和周轉(zhuǎn)房。

　　大約一年后，鄭州市房管局負(fù)責(zé)人表示，打算在2009年建周轉(zhuǎn)房(過(guò)渡性廉租房)20萬(wàn)平方米，但如何申請(qǐng)等具體方案并沒(méi)出來(lái)。

　　隨后，現(xiàn)任鄭州市房管局局長(zhǎng)王萬(wàn)鵬也很重視，曾多次說(shuō)過(guò)鄭州的公共租賃住房管理辦法正在加緊制定并盡早出臺(tái)。

　　2010年4月，《鄭州市公共租賃住房管理辦法》正式開(kāi)始征求意見(jiàn)。昨天，征求意見(jiàn)正式結(jié)束。

　　專家分析

　　國(guó)家沒(méi)政策地方不好把握

　　昨日記者了解到，在這次意見(jiàn)征求后，后面的進(jìn)程將會(huì)很快進(jìn)行。預(yù)計(jì)今年將出臺(tái)正式規(guī)定。

　　這和5年的經(jīng)歷相比，進(jìn)程快了很多。在看到希望的同時(shí)，也有市民疑問(wèn)：從提出到出臺(tái)，公共租賃房歷經(jīng)5年的時(shí)間，為什么會(huì)這么久？

　　對(duì)此，鄭州市房管部門(mén)的解釋是：國(guó)家一直沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)規(guī)定或法規(guī)，地方政策就不好把握，所以在不斷調(diào)研考察。

　　在河南財(cái)經(jīng)學(xué)院一位教授看來(lái)，一部法規(guī)的制定并不是一件容易的事。理論和現(xiàn)實(shí)是不一樣的，前期需要探索，摸著石頭過(guò)河，必然需要一個(gè)過(guò)程。但這和政府的態(tài)度是否積極也有關(guān)。比如鄭州多次提出公共租賃住房，但目前也只是提出如何管理，如何申請(qǐng)等，至于在哪里規(guī)劃蓋房，至今還沒(méi)有落實(shí)。

　　河南國(guó)基律師事務(wù)所律師王廣福說(shuō)，政府制定或公布一個(gè)法規(guī)本身是本著謹(jǐn)慎的態(tài)度制定的，所以不會(huì)短時(shí)期湊合出臺(tái)一個(gè)什么規(guī)定，規(guī)定一旦出臺(tái)就是要執(zhí)行的。周?chē)�環(huán)境或條件達(dá)不到，制定的規(guī)定執(zhí)行不了也是不行的。

　　深圳也許在全國(guó)公共租賃住房先走了一步。2008年，就公布了公共租賃住房管理辦法。當(dāng)初制定的辦法是建立在國(guó)家住房保障的有關(guān)規(guī)定基礎(chǔ)上，又結(jié)合本市實(shí)際而制定的。

　　隨后，北京、成都、重慶、江蘇等地也都陸續(xù)出臺(tái)公共租賃住房管理辦法。(記者陳薇)