樓市調控步入深水區，形勢變化再度引發進退爭議。

　　自4月17日國務院出臺《關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》(簡稱“新國十條”)已近兩個月，樓市降溫效果顯著。有關數據顯示，5月份，京滬深三地樓市成交量集體大幅下行，均已跌至歷史最低水平，其中京滬二手房成交量環比降幅均超過五成。盡管一手房價格堅挺，但二手房價格已經明顯松動。

　　但另一個不容忽視的事實是，中央高層近期頻繁表態對當前經濟增速的擔憂，樓市和經濟全局的關系此時亦顯得十分微妙，畢竟房地產業在去年我國成功實現“保八”目標中貢獻突出。而今愈發嚴厲的樓市調控，是否會引發經濟的第二次探底？更因此導致放松或取消樓市調控呢？

　　業內人士認為，對房地產行業進行調控，是符合當前國內外環境的，或許短期內這會對經濟增長造成一定影響，但長期來看有助于實現經濟轉型和調整經濟結構，隨著國家加大基礎設施建設的投入以及制造業的回升，也將填補房地產業對經濟增長的拉動作用，中央應該下決心一次性調整到位。

　　中央趨嚴地方趨緩？

　　新政發力使得一線城市的樓市遭遇“黑五月”。有關數據顯示，5月份，京滬深三地樓市成交量集體大幅下行。與此同時，房價的議價空間加大，成交價格普遍下降。

　　在這一系列變化的背后，是中央調控政策的日趨嚴厲和明朗，稅費、信貸政策相繼出臺。“新國十條”中明確要求，發揮稅收政策對住房消費和房地產收益的調節作用。5月26日，國稅總局發布《關于土地增值稅清算有關問題的通知》，強調要求土地增值稅從嚴清算，并明確了土地增值稅清算過程中的若干計稅問題。盡管業界一直期盼的“房產稅”仍懸而未決。

　　而6月4日，住建部等三部委發出通知，對商業性個人住房貸款中第二套住房認定標準進行了規范。通知明確，對于二套房的認定不僅要以家庭為單位，同時執行認房又認貸的嚴厲政策。“今年以來，樓市無疑是調控力度最大也是最嚴厲的領域。”安邦集團高級分析師賀軍表示。

　　但在中央調控力度加大的同時，地方樓市新政卻呈現另一番場景。北京4月30日率先出臺“京十二條”，其中有關“限購令”的條款措辭嚴厲，似乎更甚于“新國十條”。

　　地方版的執行力度將大于中央版？但進入5月后，根據各地方樓市細則的陸續發布，調子卻明顯趨向“溫和”。包括深圳、浙江、廣州和重慶等地的嚴厲程度均低于預期，尤其是上海一再推遲出臺調控細則。新華社曾發文指出，盡管已出臺的地方版樓市調控細則均在中央調控的大框架內，但一些地方政策剛性不足，余地充分，調控成效不容樂觀。

　　市場中的部分跡象似乎也印證著政策的“溫和”預期。絕大多數開發商新盤定價未現降價，甚至稍有漲價；一線城市二手房市場房源掛牌量，較新政頒布初期明顯回落；部分城市土地市場有重燃之勢。清華大學經濟管理學院金融系主任李稻葵表示，本輪房地產調控將是我國第二次房地產、住房制度改革的一個起始。2009年經濟實現V形反彈，政府的刺激和調控功不可沒，但是房價也隨之高漲。他認為，如果北京、上海、深圳和廣州的房價不降或者是降得不夠，房地產調控政策就不會撒手。

　　樓市調控不會引發經濟觸底

　　就在樓市調控步伐加快的同時，國內外的經濟形勢又面臨著另一種抉擇。

　　5月17日，國家主席胡錦濤會晤到訪的德國總統克勒時表示，當前，世界經濟復蘇的基礎仍不牢固，各國應該繼續堅持刺激經濟的舉措，繼續加強合作。

　　此前的5月13日，國務院總理溫家寶在天津考察時也提出，當前宏觀調控面臨兩難問題，要區別對待、有保有壓，既形成調控整體合力，又要防止多項政策疊加的負面影響。而5月31日，溫家寶在東京也預警世界經濟，做好預防“二次探底”的準備。

　　中央高層對經濟形勢的擔憂，讓人很快聯想到，此番樓市調控是否會影響到經濟增長？中金公司首席經濟學家哈繼銘表示，如果房價下降，我們經濟出現二次探底的可能性就非常大。房地產以及相關的行業占國民經濟的比重太大，某些地方政府出的新政實際上力度未必很大，而中央很難再出實質性的更加嚴厲的政策。

　　2009年，房地產投資額占到城鎮固定資產投資比重的22.1%，占當年GDP的比重12.8%。由于房地產行業對上下游影響極廣，遍及鋼鐵、水泥、建材、家電等，房地產投資對整體經濟的影響的確不容小覷。

　　針對房地產調控會使經濟下滑的擔心，李稻葵認為，這是不能站得住腳的，因為這輪經濟增長的動力并非來自房地產。早在去年5月份，經濟就已經出現了明顯反彈，而房地產市場仍很沉寂。2009年下半年房價漲起來了，但也沒有促使房地產投資大幅增加。本輪經濟反彈，房地產僅僅是搭便車者。

　　而對樓市調控的預期，是否會因為當前內外部經濟的不確定性而出現松動呢？“對房地產行業進行調控，是符合當前國內外環境的，或許短期內這會對經濟增長造成一定影響，但這是中國經濟轉型所必須經歷的。”社科院金融所貨幣理論與政策研究室副主任楊濤表示。他進一步分析認為，隨著未來土地財政的不斷弱化，房地產相關的拉動作用會下降。另外，房價泡沫的積累，也影響到經濟金融體系穩定性，帶來的潛在風險和負面作用一定程度上抵消了對增長的拉動效應。“中國經濟不會因此輕言見頂，更主要的是要看我們能否真正實現轉型，并抓住新型的、高附加值的現代化產業方向。”

　　“房地產行業受到調控后，基礎設施建設和制造業將填補這方面的經濟增長動力，特別是中西部基建投入，而制造業則有望在6月份前后出現回升。”國泰君安證券首席經濟學家李迅雷表示，同時，發展保障性住房、中小套型住房、改造棚戶區一樣可以拉動水泥、鋼鐵的需求，對上游產業不會產生沖擊，并不是說少蓋高檔商品房這些需求就消失了。

　　財經評論員馬光遠認為，在當前的情況下，對房地產的調控可能引發的問題應該有正確的評估，即使出現經濟增長的減速和相關產業的調整，對于經濟的長期發展而言，有百利而無一害；而如果再次因為外界的一點風吹草動，放棄既有利于房地產健康持續發展，又有利于經濟全局的調控政策，必然再次引發房價的報復性和恐慌性上漲，除了損害政策的公信力而言，整個經濟轉型和調整的全局都將受到極大的負面影響。

　　“整體經濟向好是樓市調控堅決執行的前提，一季度整體經濟向好的確認，尤其是重要經濟指標GDP的明顯增長，在很大程度上堅定了決策層出臺強力政策調控樓市的決心。”賀軍分析此輪樓市調控的背景，“如果現在放松或者取消調控，那么前期的政策效應可能功虧一簣，中央應該下決心一次性調整到位。”

　　除了輪番出臺的政策外，另一個細節似乎也印證著中央調控的決心。在溫家寶總理考察天津時在強調宏觀調控面臨兩難的同時，也再次重申“政府將堅決遏制部分城市房價過快上漲”。見習記者石俊