近一段時間，各地經濟適用房工程進展明顯，一些城市或加快推出已建成的房源，或為即將上市的經適房制定管理辦法。與此同時，個別城市的經濟適用房在建設、申購過程中也出現了一些問題。

　　如何保證經濟適用房在建設過程中不被“異化”，在申購過程中不出漏洞，從而確保既“經濟”又“適用”？其對普通住宅市場又將帶來怎樣的影響，是“改善”還是“沖擊”？

　　建設：如何防止“走樣”？

　　近期，媒體曝光了經濟適用房“異化”的問題，比較典型的是中部地區某城市，名義上是經濟適用房的小區，最后卻冒出不少大戶型房甚至連體別墅，其大小超過規定面積的一兩倍。更讓人擔憂的是，由于規劃不當，該工程還位于當地的水源保護區內。

　　還有，南方某城市一經濟適用住房樓盤自今年正式交付使用以來，陸續出現房間墻根滲水、材料“偷梁換柱”等質量問題，引起部分業主投訴。當地政府就此成立專門工作組，研究處理業主投訴和相關維修、補償等問題，并向業主公開道歉。有的城市一些與經濟適用房性質類似的動遷安置房，交付使用已有兩年多，但由于地處郊區，衛生、交通、教育等配套無法及時跟上，使得小區入住率偏低，房源一時無法“物盡其用”。

　　上述問題暴露了經濟適用房在規劃、審批、建設過程中一些不盡完善甚至違法違規的地方。種種教訓，值得各地在推進經濟適用房建設過程中加以吸取。

　　中央有關部門曾三令五申，對保障性安居工程用地，必須加強監督，既要加快保障性住房用地供應計劃的落實，也要加強保障性住房用地的供應管理；在城市規劃區范圍內建設廉租住房、經濟適用住房，應按照城市規劃，綜合考慮被保障人群工作生活的實際，合理確定選址和地塊，為人民群眾方便工作、生活、就醫和就學創造有利條件。

　　上海最近公布了經濟適用房的相關管理辦法，首批房源將在今年下半年入市。上海市住房保障和房屋管理局局長劉海生介紹，上海經濟適用房的房型主要為一室戶和兩室戶，少量為三室戶，建筑面積在40到70平方米，高層建筑可適當放寬一定面積。他表示，雖然是“經濟”“適用”的住房，但在工程建造方面，嚴格執行國家有關住房建設的強制性標準，確保工程質量，完善配套建設。

　　制度齊了，辦法有了，保證經濟適用房建設“不走樣”，關鍵在于政策執行“不變形”。

　　申購：如何避免“漏洞”？

　　近日，中部某城市經濟適用房申購搖出了連數學家都為之瞠目的“六連號”。后經查實，這是一起由社會中介人員與有關部門工作人員相互勾結，利用搖號進行舞弊、涉嫌經濟犯罪的案件。

　　經濟適用房在經濟上的“誘惑力”不言而喻。經濟適用房的申購在流程設計、收入核對等各方面工作都十分復雜，地方政府缺乏應對、操作的經驗，稍有漏洞，就可能為少數別有用心的人留下可乘之機。

　　上海在廉租房分配過程中嚴肅清查出不少“李鬼”。記者從上海市民政局獲悉，截至今年6月底，其出具的9197份廉租房申請核對報告中，發現3226戶家庭申報與實際情況存在較大差異，其中有57戶家庭擁有機動車輛，甚至不乏奔馳、寶馬。

　　對此，上海新近出臺的經濟適用房管理辦法“下了重手”，規定經濟適用房的申購需經“兩級審核、兩次公示”，符合初審條件的申請人，要在戶籍所在地和實際居住地進行第一次公示；復審符合條件的，還要通過指定媒體向社會進行第二次公示。

　　此外，經濟適用房的供應采取兩次公開搖號方式。如果當事人弄虛作假，隱瞞家庭戶籍、人口、收入、住房和財產狀況或偽造相關證明申請經濟適用住房的，當事人已取得的申請資格將被取消，并被禁止5年內再次申請。當事人已騙取購買或者租賃經濟適用住房的，區(縣)住房保障機構將按照規定予以收回，并追究其法律責任。

　　作為制度配套，上海已于6月30日正式成立“居民經濟狀況核對中心”，這是全國首個為民生政策提供經濟狀況權威信息核對的政務平臺。

　　影響：對樓市是“改善”還是“沖擊”？

　　上海市住房保障和房屋管理局局長劉海生表示，增加經濟適用住房既有利于改善中低收入家庭的住房條件，也有利于改善房地產市場供應結構。他說，在大型居住社區，經濟適用房對周邊樓市“多少會有點影響”；但總體而言，經濟適用房面積是小戶型，價格是中低價，且供應量有限，對市場化的商品房影響“應該不會太大”。

　　長期調研樓市的上海市政協人資環建委員會專職副主任孫鐘炬也認為，在現行房價下，經濟適用房面對的購房者總體上是無力購買普通商品房的，所以“這是兩個相對獨立的體系”。

　　不少城市規定，經濟適用房的建設通過法人招標或政府指定的方式進行。如果是房地產企業通過招標參與投資，利潤設定在3%以下；如果由政府指定機構操作，那后者將只收管理費，不賺取利潤。確定經濟適用房基價的主要依據是項目結算價格，同時兼顧相鄰地段經濟適用房以及周邊普通商品房的價格。

　　分析人士認為，從長遠看，經濟適用房這一替代產品的持續上市將改變部分潛在購房者的心理預期，中低端商品房市場將因此面臨一定壓力。(記者 葉鋒)