日前有媒體報(bào)道稱(chēng)“深圳首征物業(yè)稅提上官方日程，明年下半年率先試征物業(yè)稅”，而一鄰之隔的廣州，征收物業(yè)稅是否也會(huì)納入官方日程？昨日，多位稅務(wù)專(zhuān)家接受信息時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，廣州作為非物業(yè)稅空轉(zhuǎn)試點(diǎn)城市，開(kāi)征物業(yè)稅尚待時(shí)日。

　　市民擔(dān)心唯一住房也要征稅

　　此前，征收物業(yè)稅還是停留在物業(yè)稅開(kāi)征“空轉(zhuǎn)”階段，而全國(guó)處于“空轉(zhuǎn)”試點(diǎn)的城市還有北京、遼寧、江蘇、寧夏、重慶、河南、安徽、福建、大連等多個(gè)省區(qū)市，因此此次深圳可能進(jìn)行的實(shí)質(zhì)性一步備受公眾及業(yè)界矚目。接受記者采訪的數(shù)位市民表示擔(dān)憂：自己作為唯一生活用途的住房也要征收物業(yè)稅？

　　對(duì)此，我國(guó)著名財(cái)稅學(xué)者、天津財(cái)經(jīng)大學(xué)首席教授李煒光認(rèn)為，對(duì)居民的第一套住房最好暫時(shí)不要征稅。考慮到居民贍養(yǎng)老人等需要，第二套住房的起征點(diǎn)也應(yīng)該適當(dāng)高抬。比如100平米以下的住房免稅，100～180平米左右的住房按低稅率征收，以保護(hù)憑自己辛勤勞動(dòng)剛剛得到的一套住房的“白領(lǐng)”階層或形成之中的中產(chǎn)階級(jí)的利益，如此，不動(dòng)產(chǎn)稅改革將得到以中低社會(huì)階層的廣大民眾的積極支持，富人已然多占取了社會(huì)資源，也不至于堅(jiān)決反對(duì)。而農(nóng)村地區(qū)將暫不征收不動(dòng)產(chǎn)稅，至于以后征不征，將放在2020年以后再考慮。這是一種比較周全穩(wěn)妥的選擇。

　　“開(kāi)征不動(dòng)產(chǎn)稅后，房產(chǎn)稅、城市房產(chǎn)稅、土地增值稅、土地出讓金等應(yīng)該全部取消，應(yīng)該統(tǒng)一一種稅取代。特別是土地出讓金，如果不取消，畸高的房?jī)r(jià)就難降下來(lái)，“土地財(cái)政”的現(xiàn)狀就難以改變，下一步的分稅制改革就難以深入，不動(dòng)產(chǎn)稅改革的價(jià)值也會(huì)大打折扣”。

　　“開(kāi)征物業(yè)稅，目前土地出讓金是繞不開(kāi)的障礙。”李煒光如是認(rèn)為。

　　廣州非物業(yè)稅空轉(zhuǎn)試點(diǎn)城市

　　中山大學(xué)稅收與理財(cái)研究中心主任楊衛(wèi)華指出，開(kāi)征物業(yè)稅稅，地方政府還需進(jìn)行周密的房源普查，要進(jìn)行嚴(yán)格的產(chǎn)權(quán)梳理，明確產(chǎn)權(quán)歸屬、并要設(shè)立規(guī)范的評(píng)估機(jī)構(gòu)。

　　湖南科技大學(xué)商學(xué)院副教授江海潮認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)新稅制應(yīng)以房地產(chǎn)的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)值為計(jì)稅依據(jù)，遵循多數(shù)國(guó)家的通用做法，發(fā)展中國(guó)家一般是以土地面積或財(cái)產(chǎn)的賬面價(jià)值為財(cái)產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)，雖然有計(jì)算、管理簡(jiǎn)便的好處，稅收成本也低，但稅收缺乏彈性，無(wú)法反映不動(dòng)產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值，也不利于實(shí)現(xiàn)稅的公平征收。

　　“物業(yè)稅作為一種新稅種，其開(kāi)征等事宜須由全國(guó)人大常委會(huì)立法來(lái)決定，稅收的立法權(quán)不在地方而是在中央，廣州如開(kāi)征物業(yè)稅仍需在中央決策下進(jìn)行，進(jìn)入真正實(shí)質(zhì)性步驟仍需一定時(shí)日。此外，廣州作為非物業(yè)稅空轉(zhuǎn)試點(diǎn)城市，現(xiàn)在談物業(yè)稅開(kāi)征為時(shí)過(guò)早”。江海潮認(rèn)為。

　　背景新聞

　　深圳明年下半年試行物業(yè)稅

　　備受各方關(guān)注的物業(yè)稅開(kāi)征被寫(xiě)進(jìn)《深圳市綜合配套改革三年(2009~2011年)實(shí)施方案工作安排表》(下稱(chēng)《安排表》)。至此，深圳成為首個(gè)把開(kāi)征物業(yè)稅提上官方日程的城市。

　　深圳市將“合并城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。制定物業(yè)稅稅基評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立物業(yè)稅稅基評(píng)估系統(tǒng)，推進(jìn)深圳開(kāi)征物業(yè)稅試點(diǎn)工作。”

　　《安排表》對(duì)深圳財(cái)稅體制改革也定了時(shí)間表——2009年將開(kāi)展準(zhǔn)備工作，適時(shí)探索開(kāi)征物業(yè)稅，合并城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅；2010年上半年將實(shí)施調(diào)整城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加計(jì)稅依據(jù)，由以增值稅、消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅稅額為計(jì)稅依據(jù)，改為按照銷(xiāo)售(營(yíng)業(yè))收入的一定比例計(jì)征，成為獨(dú)立征收的稅(費(fèi))，并于下半年試運(yùn)行。(記者 周文）