強對流天氣近期不斷“光顧”申城，雷電、暴雨、大風齊襲，市民的出行安全備受考驗。記者昨天在采訪中發現，隨著上海建設工程的大面積鋪開，建筑工地也隨處可見，一部分搭建不符合規范、無基礎的臨時工地圍墻，在面對大風、大雨等惡劣天氣時不斷威脅著過往行人的安全。全市將近7000個建筑工地的圍墻，是安檢中的“軟肋”，更存在眾多的安全隱患。

　　現場目擊

　　斑駁圍墻屢見不鮮

　　上周五，寶山區真華路950號南側一在建工地圍墻垮塌，造成路過此地的母女倆雙雙殞命。

　　發生事故的是大華虎城二期B1-1地塊在建工地。據目擊者稱，事發時雷雨、狂風大作，只聽見外面呼呼作響，緊接著便聽到隆隆巨響，工地西側整個一排長約60多米、高約3米的圍墻被強風掀翻，倒塌的磚塊瞬間將一對母女壓在下面，兩人的身體多部位受重創。

　　當外界無不為這一意外扼腕的同時，人們不禁要追問——臨時工地圍墻的“弱不禁風”究竟是意外還是必然，誰來給這些脆弱的圍墻上一道安全“閥門”？

　　記者近日在南京東路外灘、四平路等建設工地看到，工地圍墻既有磚砌的，也有利用彩鋼板、泡膜等輕易材質搭建的，長久的日曬雨淋下，不少工地圍墻已顯陳舊，墻體剝落、鋼架裸露的現象屢見不鮮。

　　記者在一個緊鄰鬧市區的工地旁看到，一堵高約3米的磚砌圍墻，早已不能用“水平”來形容，歪歪斜斜站立著，仿佛風一吹就會倒伏下來。斑駁的廣告海報把圍墻“捂”得嚴嚴實實，可反過來一看，為了讓墻體看上去“立”得更牢靠，施工方只是在背面用幾根木棍作了簡易支撐，過往行人大多戰戰兢兢，路過時盡可能繞開遠一點。

　　圍墻搭建無人驗收

　　“工地圍墻在材質上沒有特別講究，搭建完了也沒有專人來驗收，頂多是監理看一下。 ”目前負責浦東世博園區某在建工程的一位姓丁的項目經理說，臨時工地圍墻有兩種：一種是投資方、業主自己搭的，為了把地塊圈起來，或作臨時停車場用；另一種是施工方搭的，搭建方案需上報，完工后安質監等第三方主管部門一般不對圍墻質量進行驗收。

　　在丁經理看來，工地圍墻如果突然倒塌，撇開大風等意外因素不談，如果是由彩鋼板等簡易、輕質材料搭建的，則源于搭建的時候不甚牢靠；如果是磚砌圍墻的話，原因大多是圍墻搭砌的基礎太淺，甚至是沒有基礎。尤其是一些深基坑工程項目，建設過程中往往會引發周邊土體的擾動，致使土體變形，進而使工地圍墻出現變形、裂縫，直至最終倒塌。

　　丁經理還指出，不管前期是否已經有業主搭建的臨時工地圍墻，施工隊伍一旦進場，就有義務對原先的圍墻質量安全進行逐一查勘，一旦發現問題就要及時加固。盡管名義上政府監管部門對工地圍墻的搭建不作專門驗收，但整個工程項目施工方案的上報，其上報內容必須包含工地圍墻一項。這樣一來，工程安全的風險便得以從源頭上得到控制。

　　業內透露

　　監管真空易出事故

　　據權威部門透露，當前上海的建設施工量非常大，密布于街頭巷尾的工程工地，大小加起來將近7000個。記者在采訪中還了解到，一些建設工程為了加快進度，往往是報建、報監與工程建設同時上馬，也就是說，當相關的報批單還在正常的申報、審批的程序中流轉時，施工隊伍、施工機械早已進駐工地現場，臨時工地圍墻搭好，只等批文一下即可開工。

　　業內人士分析指出，此時便存在一個監督和管理上的 “真空”——一般而言，建設工程采取的是報建、報監的管理制度。照理說，未開工便不能算是一個正規的工地，安質監部門無從知曉其工程的施工方案，更無從去履行有針對性的監管。在此情況下，前期的施工安全更多的依靠投資方、施工企業的自我約束和管理，頂多靠施工監理代為關心一下。

　　“不少安全事故往往就發生在這種 ‘三不管’時期。”一位業內人士指出， 80%以上的業主都希望工程能夠提早完工，施工隊伍為了拼速度、搶進度，往往只知道埋頭干活，往往忽視安全監管。在大多數項目經理看來，眼睛只要緊盯著深基坑、塔吊這些容易出事的地方就會相安無事了，但事實證明，往往容易被忽視的施工環節，最容易出事故。

　　專家提醒

　　三類圍墻“弱不禁風”

　　那么，哪些區域、哪些路段的工地圍墻最 “弱不禁風”？業內人士給記者歸納了三類：

　　一類是那種被閑置、 “晾曬”多年的地塊圍墻。或因為資金問題，或涉及產權糾紛，工地遲遲未能進入正常建設程序，其最初的工地圍墻也并非由專業的建筑施工隊伍搭建，而是早年業主派人隨意搭建而成，經年累月地 “晾”在那邊，隨之也就變成了安全 “死角”。

　　還有一類是房地產項目的工地圍墻。一些房地產商為了趕進度，盡快達到預售的標準，還未等工地圍墻內部施工場地清理完畢，便早早放人進來看房。而這些圍墻由于樓盤地基開挖、地下車庫施工等，墻體變形、開裂的情況比比皆是。一些工地甚至為了節省開支，工地圍墻的粘土、磚塊甚至反過來 “回爐”進小區的地下室、過道、綠化等設施建設中。

　　此外，一些占道、占路施工的工地，其圍墻也是威脅過往行人安全的主要隱患。例如一些地鐵工地，其地鐵車站就位于馬路的下方，其車站出入口、風井等往往設置在人行橫道上，路過的行人往往都是 “貼”著圍墻走，無論是在穿越十字路口還是沿街行走時都必須保持高度警惕，以防有大風吹過時發生不測。

　　記者調查

　　圍墻不作主要巡查

　　就在寶山發生在建工地圍墻垮塌事故的同一天，上海市建筑業管理辦公室、市重大工程建設辦公室下發緊急通知，要求切實加強惡劣天氣下建設工程的安全監管，要加強對在建工程的基坑圍護結構、開挖土方、地下暗挖、大型建筑施工起重機械安裝拆卸以及散裝水泥罐、工地圍墻的周圍排水和觀測監護等。

　　而據記者了解，建設工程工地的事故隱患，大多以深基坑圍護、塔吊機械、垂直運輸設備、附著升降腳手架等危險源居多，工地圍墻一般不被列入市、區安質監部門對各工地進行日常巡查的主要內容中。即便是在臺風等惡劣天氣到來前對工地臨時搭建物進行突檢，其檢查項目也主要集中在一些抗風性較弱的彩鋼板臨時辦公用房、宿舍、倉庫等。

　　“工地圍墻發生事故的概率比較小，安全監管上所受到的關注也比較小。”一位長期負責建筑工程一線施工安全監管的專家指出，監督部門往往對工地圍墻內的安全生產抓得較嚴，但對圍墻外的安全隱患排查得不夠仔細。而圍墻外恰恰是建筑工地與市民的日常生活的結合部，這一塊的安監不容忽視。

　　圍墻質量企業自控

　　上海市建設工程安全質量監督總站副站長姜敏坦言，相比起一些重大危險源，臨時工地圍墻因出事概率較小，成為當前建筑安全檢查中的“軟肋”。對工地圍墻的質量安全把關，更多地是落在總包單位自身，以企業自控為主。對其質量的監管，市、區兩級安質監部門一般采取報監制度，定期安排專門監督人員進場實行監督。

　　姜敏說，無論是固定圍墻還是臨時圍墻，均必須依照一定的標準來搭建。與用輕質材料搭建的圍墻相比，一些磚砌圍墻在惡劣天氣時易由于地基抖動而變形，確實存在較大安全隱患。加上一些工地圍墻外表附著大量公益、商業的廣告，檢查人員無法從外觀上辨別隱患是否存在，給事故隱患的排查增加了難度。

　　“事實上，安質監部門在日常的監督檢查中已經包含了對包括工地圍墻在內的臨時搭建物的巡查，一旦發現問題，監管部門將及時督促有關單位進行檢修、搶修。 ”有關人士指出，災害性天氣、極端天氣來臨時，除停止室外作業外，更重要的是施工企業要對工地現場及周邊采取防范措施，及時消除各類安全隱患，確保施工安全。（晚報記者 楊冬 報道）