近日，哈爾濱市10個(gè)部門聯(lián)合對(duì)市區(qū)內(nèi)部分違法建筑實(shí)施強(qiáng)制拆除，共拆除7處違章建筑，共計(jì)10626.2平方米，清理被占用耕地4萬平方米。這個(gè)消息并沒有讓城市主管部門能松口氣——哈爾濱市政府日前公布的一組數(shù)字著實(shí)讓人驚訝：全市現(xiàn)有29處成片(棟)開發(fā)的違法建設(shè)“小產(chǎn)權(quán)房”工程，共計(jì)144棟、150余萬平方米。

　　按照規(guī)劃部門提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，今年哈爾濱市經(jīng)過規(guī)劃部門審批的在建項(xiàng)目共有151個(gè)，預(yù)計(jì)有1000余萬平方米的商品房住宅項(xiàng)目會(huì)在今年開工建設(shè)，目前已經(jīng)取得房屋(預(yù))銷售許可證的項(xiàng)目，并未達(dá)到這個(gè)數(shù)字。以此推算，小產(chǎn)權(quán)房竟然達(dá)到商品房建設(shè)量的1／10。

　　而此前公布的數(shù)據(jù)顯示，哈爾濱市2008年房地產(chǎn)開發(fā)完成投資215.8億元，同比增長15.1%；商品房銷售面積586.1萬平方米。

　　小產(chǎn)權(quán)房?jī)r(jià)格便宜近一半

　　近日，記者來到位于哈爾濱市香坊區(qū)化工路194號(hào)的紅升名都售樓處，一位售樓員介紹說：“紅升名都是香坊區(qū)幸福鎮(zhèn)紅升村2009年以村民集資建房而開發(fā)的樓盤，原則上只能賣給本村的村民使用，但是我們決定將一期的多層住宅對(duì)社會(huì)開放購置，而二期的高層住宅才是給本村村民提供的，所以我們的樓盤不屬于商品房，價(jià)格比較便宜，每平方米才2400元左右。”

　　但她強(qiáng)調(diào)：“購買這里的住宅，不能落戶口，不能貸款，必須一次性交納房款；因?yàn)槭羌�體產(chǎn)權(quán)，所以房照是整體的不能分割，所以沒有商品住宅的產(chǎn)權(quán)證明，只能發(fā)放由紅升村提供的相關(guān)土地使用證明，也就是農(nóng)村房照，但是住沒有問題，所以在這里購置房產(chǎn)絕對(duì)可以放心。”

　　這位售樓員告訴記者，紅升名都是紅升村響應(yīng)市里的號(hào)召，搞的城中村工程，不屬于小產(chǎn)權(quán)房，更不會(huì)被拆除。“我們有市里的審批建房手續(xù)，要不然哈爾濱這么多行政執(zhí)法單位怎么會(huì)沒有前來檢查和查處，我們?cè)趺磿?huì)這么順利的將一期工程的9棟住宅完工。再說了，即使因?yàn)槟承﹩栴}被查處，誰又能將這9棟樓拆除啊？我們正在和市里協(xié)商，沒準(zhǔn)以后能換成國家統(tǒng)一的商品房使用證。”

　　記者提出能否看一下她所謂市里審批的相關(guān)文件，可是這名售樓員卻說只能先購房，才能給看相關(guān)審批文件。一個(gè)在農(nóng)村集體土地上建設(shè)的大型建筑群，竟然身份不明。

　　雷聲大了，雨點(diǎn)能多大

　　日前召開的哈爾濱市政府第55次常務(wù)會(huì)議確定，即日起哈爾濱市將在違法建設(shè)“小產(chǎn)權(quán)房”問題較為集中的相關(guān)區(qū)集中開展違法建設(shè)“小產(chǎn)權(quán)房”項(xiàng)目的停工、查封、認(rèn)定、處罰、拆除及善后處理，查處范圍為城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)穴不含阿城區(qū)、呼蘭區(qū)雪2008年1月1日以來違法建設(shè)的“小產(chǎn)權(quán)房”工程。

　　根據(jù)哈爾濱市查處小產(chǎn)權(quán)房的規(guī)劃，8月底以前，各部門將對(duì)擬拆除的違法建設(shè)工程進(jìn)行認(rèn)定；9月15日前，對(duì)無法糾正的重大違法建設(shè)工程依法實(shí)施強(qiáng)制拆除。但來自哈爾濱市有關(guān)部門的消息說，截至目前，全市強(qiáng)制拆除的小產(chǎn)權(quán)房不到總數(shù)的1／10。

　　經(jīng)查，哈爾濱市現(xiàn)有29處成片(棟)開發(fā)的違法建設(shè)“小產(chǎn)權(quán)房”工程，共計(jì)144棟、150余萬平方米。根據(jù)《哈爾濱市查處違法建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房工作實(shí)施方案》，哈爾濱市將依法從重從快打擊“小產(chǎn)權(quán)房”違法建設(shè)行為，依法保護(hù)好購房群眾和失地農(nóng)民的合法利益。

　　《方案》明確，對(duì)占?jí)旱缆贰⒕G地、廣場(chǎng)、農(nóng)田、管線走廊等與用地性質(zhì)不符或違反國家強(qiáng)制性規(guī)范，無法進(jìn)行糾正的建筑，依法強(qiáng)制拆除；對(duì)經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃和國土等部門認(rèn)定不予拆除的“小產(chǎn)權(quán)房”按相應(yīng)政策補(bǔ)交各種稅費(fèi)，依法行政處罰，補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)；對(duì)參與違法建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房的開發(fā)、設(shè)計(jì)等單位依法進(jìn)行處罰。同時(shí)，為遏制違法工程勢(shì)頭，各區(qū)政府將組織相關(guān)執(zhí)法主體部門對(duì)違法工程施工現(xiàn)場(chǎng)采取強(qiáng)制措施進(jìn)行查封，停止一切施工行為，堅(jiān)決管住。停工效果不好的采取停水、停電及拆除等強(qiáng)力手段制止。

　　而資料顯示，紅升名都小區(qū)，是2009年開工建設(shè)的。

　　哈爾濱“小產(chǎn)權(quán)”房為何這么多

　　根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字，2008年哈爾濱市平均房?jī)r(jià)3600元／平方米，二環(huán)以內(nèi)達(dá)6000元／平方米以上。2009年，這個(gè)價(jià)格仍然在飆升，在這種背景下，“小產(chǎn)權(quán)”房因?yàn)閮r(jià)格低廉，廣被關(guān)注。

　　記者在采訪中了解到，目前哈爾濱市市區(qū)周邊開發(fā)“小產(chǎn)權(quán)”房的鄉(xiāng)、村越來越多。這些“小產(chǎn)權(quán)”房基本都是多層住宅樓，使用面積60平方米以下戶型占80%以上，也有個(gè)別使用面積過百的戶型。從價(jià)格上看，“小產(chǎn)權(quán)”房均價(jià)只相當(dāng)于市內(nèi)普通樓盤的40%-60%。建房占用的土地多為村里的宅基地，有的雖已辦下了“建設(shè)用地許可證”，但買房也只能發(fā)給購房者“村鎮(zhèn)房屋所有權(quán)證”。

　　據(jù)了解，國土資源部副部長贠小蘇日前曾表示，無論是否建在耕地上，只要是沒有經(jīng)過批準(zhǔn)，沒有辦理轉(zhuǎn)讓征收手續(xù)，在農(nóng)村集體土地上建設(shè)的商品房都是違法的。

　　根據(jù)我國現(xiàn)有法律，小產(chǎn)權(quán)房實(shí)際上是無產(chǎn)權(quán)的違法建筑，國家有關(guān)部門目前已經(jīng)明確表示要依法認(rèn)真處理。

　　即便如此，“小產(chǎn)權(quán)”房在哈爾濱卻依舊大行其道。

　　專家指出，不管將來國家如何出臺(tái)政策、法律，就目前購買小產(chǎn)權(quán)房來說，面臨的風(fēng)險(xiǎn)要大于潛在的收益。即使將來國家允許以補(bǔ)辦手續(xù)和補(bǔ)交費(fèi)用的形式取得正式產(chǎn)權(quán)，也不可能給買受人“免費(fèi)的午餐”。加上土地出讓費(fèi)用、應(yīng)向國家繳納的稅費(fèi)等，買受人所獲得的“超額利潤”恐怕所剩無幾。如果國家未來的政策對(duì)買受人的利益不予承認(rèn)的話，買受人恐怕要面對(duì)無法“保本”的危險(xiǎn)。

　　多個(gè)部門管不住小產(chǎn)權(quán)房

　　小產(chǎn)權(quán)房買了危險(xiǎn)，但是，小產(chǎn)權(quán)房建了就是違法的事實(shí)，往往被人忽略。據(jù)了解，小產(chǎn)權(quán)房之所以泛濫，跟農(nóng)村村級(jí)干部、鄉(xiāng)級(jí)干部濫用權(quán)力做主出租、出讓農(nóng)村的集體土地去蓋商品房有關(guān)，雖然村級(jí)干部、鄉(xiāng)級(jí)干部私自做主出讓也是違法的，但是這種違法行為的處罰究竟按照什么執(zhí)行，受現(xiàn)行體制限制，小產(chǎn)權(quán)房實(shí)際上面臨九龍治水的局面。

　　記者在調(diào)查幸福鎮(zhèn)紅升村的紅升名都小區(qū)項(xiàng)目的經(jīng)歷，印證了這種“誰都管，誰都不管”的尷尬。

　　按照區(qū)屬規(guī)劃，紅升村歸香坊區(qū)管轄，但是香坊區(qū)宣傳部的一位同志對(duì)紅升村建房對(duì)外出售一事表示根本不知情，他認(rèn)為紅升村建房涉及農(nóng)村土地，所以應(yīng)該由土地部門負(fù)責(zé)。香坊國土資源局辦公室的一位工作人員解釋說，紅升村的這個(gè)工程項(xiàng)目從目前的狀況看，應(yīng)該屬于小產(chǎn)權(quán)房的建設(shè)工程，但他們沒有紅升名都的任何申請(qǐng)、審批登記。由于區(qū)土地部門沒有執(zhí)法權(quán)，她認(rèn)為應(yīng)該由哈爾濱市國土資源局出面接待采訪。

　　然而，哈爾濱市國土資源局有關(guān)部門人員表示，紅升村的項(xiàng)目已經(jīng)被市里知曉，國土部門不能隨便表態(tài)。

　　一位哈爾濱市的市民表示，150萬平方米的小產(chǎn)權(quán)房林立在城市里，單就土地部門而言，盡職盡責(zé)了么？