住建部、財政部、發改委等七部門日前聯合印發《關于利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點工作的實施意見》。(見10月17日《人民日報》)

　　我國住房公積金制度始于1994年，無論是1994年財政部、國務院住房制度改革領導小組、中國人民銀行聯合頒發的關于《建立住房公積金制度的暫行規定》，還是2002年國務院頒布實施的《住房公積金管理條例》，都明確“住房公積金應當用于職工購買、建造、翻建、大修自住住房，任何單位和個人不得挪作他用”。可見住房公積金屬于專款專用，現在七部門允許公積金借貸給保障性住房建設，而且要支付利息，這意味著住房公積金可以搞“副業”了。

　　據報道，截至2008年12月底，我國住房公積金繳存余額高達12116.24億元，與此同時，保障性住房建設資金嚴重不足。今年上半年，全國經濟適用房建設僅完成全年目標任務的37%，原因是缺鈔票。萬億元公積金沉淀睡大覺，保障住房資金卻“嗷嗷待哺”，公積金有償支持保障性住房建設，可行性與必要性都顯而易見，是件好事。

　　但要把好事辦好，必須建立健全嚴格細致的法規制度，強化管理與監督，否則就有可能損害公積金繳納人的利益。公積金搞“副業”須充分尊重和保障權利人的權益，主要體現于三方面。

　　首先，公積金借貸方案要公示，廣泛征求繳存職工意見。七部門《實施意見》是一個指導文件，各地怎樣落實與實施？如：動用多少公積金結余從事“副業”經營？支持哪些項目？有多大收益？是否存在風險……都應該讓公積金所有人知情，不能全由政府部門越俎代庖。

　　其次，要充分評估風險。公積金貸款支持保障性住房建設并非沒有風險，保障性住房屬于政府主導，財政掏錢。眾所周知，個人商業貸款的必備前提是要有擔保，公積金流入保障性住房也就有了商業貸款屬性，政府拿什么擔保呢？顯然沒有。一旦政府不能及時償還所借公積金，就可能出現職工提取公積金困難，利益受損。同時還要警惕巧立名目將公積金用于商品房開發的違規情況，那樣風險更大。

　　第三，公積金貸款受益應計入職工賬戶。住房公積金為繳存職工所有，公積金借貸保障住房的利息收入理應全歸職工，政府只是履行管理職能，不該從中分一杯羹。(尹衛國)