轉眼進入11月，此前預計10月啟動的上海經濟適用房申請卻依然遙遙無期。有不少潛在購房者表示：真沒想到經濟適用房也“捂盤”。隨著周圍房價的上漲，大家都擔心屆時經濟適用房的價格也將水漲船高。另據不完全統計，上海今年以來動工的經濟適用房尚未超過200萬平方米，不及年中提出的400萬平方米的一半。

　　其實，可以相信，由于具有一定社會保障含意的經濟適用房建設，實際上并沒能像地方的GDP數字一樣成為政績考核指標，所以國內不少的經濟適用房所存在的問題應該足以證明，作為“理性人”的地方政府及其相關部門也會往往以自身政績利益最大化的立場，時而高調地宣布相關的經濟適用房建設消息，時而又可能會因為同樣緣由而像上海一樣，在經濟適用房建設與供應上會“短斤少兩”。所以筆者覺得，上海市民發出的經濟適用房也“捂盤”的無奈感嘆有很強的警示意義。

　　首先的警示是經濟適用房的制度缺陷。不僅有上述上海的建設面積縮水，并且早前的某地“六連號”事件、變身別墅房等一系列問題，這背后除了有權力部門與既得利益集團對社會公共利益的蠶食行為外，更重要的原因是還有相應的制度缺陷。目前在保障房建設決策上，建多少、什么時間建，何時建成、怎么分配，可以說，在這些有關社會公平與公共利益分配問題上，其中所涉及的決策、執行與監督環節幾乎都是由行政部門自己說了算。正因為此，才會出現有關部門在要政績時，可以在“兩會”期間高調宣布保障房建設的宏偉藍圖，在建設過程中，一旦有其它項目更能長“臉面”就會悄然地改變承諾而“短斤少兩”，“偷梁換柱”等怪象。這些問題根源在于有效監督制度缺位。

　　其次，按現代社會發展要求，任何行政機關在社會性質上無疑應該、也只能是一個社會公共民意執行部門，而且向社會提供包括保障房在內的社會公共服務是其基本職責。然而令人實在看不懂、同時也讓人迷惑的是，如果一個行政部門、或是一個地方政府，可以不顧民意、不顧自己基本職責，在保障房建設上朝令夕改，或者可以隨心所欲地按照自己需要，私自作出改變而無需征求公共民意。那這說明了什么問題？按筆者看，這至少已經可以證明權力在一定程度上的無所顧忌！否則，就很難想象權力部門會在社會保障房建設問題上，敢于作出如此的偷工減料甚至于偷梁換柱的行為。而這背后所有的警示顯然也理應是：沒有權力約束而只有權力自律，真正的監督永遠只會是紙上談兵！并且，相關的公共服務還會成為行政部門謀取私利的“道具”。

　　上述警示不僅適用于上海經濟適用房建設，也不僅僅只對經濟適用房而言的，可以說，對其它地方行政管理，乃至其它社會公共服務上都是適用的。 （周義興）