國土資源部11月24日正式回應(yīng)了近期公眾十分關(guān)心的“農(nóng)地入市”傳聞。國土資源部相關(guān)業(yè)務(wù)司局負責(zé)人明確表示，所謂“國土部醞釀新版土地調(diào)控”說法系個別媒體誤讀，至于“國土部將推‘農(nóng)地入市’調(diào)控房價”一說更系媒體牽強附會。

　　從披露“農(nóng)地入市調(diào)控房價”這一消息的報道來看，國土部的確沒有直接發(fā)布過相關(guān)報道，而是媒體記者根據(jù)浙江土改試點推測而出的。但在筆者看來，農(nóng)地入市卻是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。況且，廣東、浙江等地早已試點。至于農(nóng)地入市會不會打壓高地價和高房價，卻有待于觀察和商榷。

　　農(nóng)地入市，不但能讓農(nóng)民擁有集體土地的主體地位和土地出讓的收益權(quán)利，而且也為新農(nóng)村建設(shè)提供了一個巨大資金來源，將成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一個重大改革，也是完善我國土地法律體系的一個必要環(huán)節(jié)。中國城鄉(xiāng)發(fā)展之所以嚴重失衡，原因之一就在于農(nóng)村集體建設(shè)土地與城市國有土地不同價、不同權(quán)，農(nóng)民沒有從土地上受益。新的土改必將讓城鄉(xiāng)土地同價、同權(quán)。

　　有趣的是，農(nóng)地入市與房地產(chǎn)之間的關(guān)系正變得撲朔迷離。浙江省農(nóng)辦新農(nóng)村建設(shè)處有關(guān)負責(zé)人日前表示，農(nóng)村集體建設(shè)用地平等入市是有條件的，其中一個條件是，集體土地非農(nóng)化的用途必須為“非公益性項目”，且商品住宅開發(fā)項目不在其列。這意味著浙江試點的農(nóng)地入市與商品住宅開發(fā)無關(guān)。但11月24日有報道披露，浙江嘉興將有萬畝宅基地入市(農(nóng)地入市在嘉興被稱為“兩分兩換”)，可平抑嘉興房價增長。嘉興市委副秘書長、市委辦公室主任李躍表示，清理出來的幾十萬畝土地有一部分流入房地產(chǎn)開發(fā)市場，的確可平抑房價過快增長。

　　從不同新聞來看，“農(nóng)地入市調(diào)控房價”成了真假難辨的消息。輿論之所以認為此消息是真，是因為中國房地產(chǎn)市場極其扭曲，地價居高不下，帶動房價持續(xù)飆升。一旦允許農(nóng)地入市平抑地價，不但可以讓農(nóng)民享受到土地受益，而且由于改變了土地供求關(guān)系會影響整體地價走勢，進而促使房價穩(wěn)定。

　　依筆者之見，允許農(nóng)地進入房地產(chǎn)市場，應(yīng)該是土改的方向。既然城市國有土地可以用來開發(fā)商品住宅，為何不讓農(nóng)地開發(fā)商品住宅？所謂土地同價、同權(quán)，就是要讓農(nóng)地與城市土地享受同樣的待遇，農(nóng)地有理由用來開發(fā)商品住宅。而且，農(nóng)地開發(fā)商品住宅能讓農(nóng)民受益最大化，更是未來買房人的福音。

　　需要注意的是，一旦允許農(nóng)地進入房地產(chǎn)市場，18億畝耕地紅線能否保住讓人憂慮。由于地方政府擺脫不了土地財政，不排除通過各種手段將農(nóng)村集體土地轉(zhuǎn)為農(nóng)村集體建設(shè)土地，從中牟利。因此，必須要完善相關(guān)法律，警惕各種影響國人吃飯、侵害農(nóng)民利益的問題。

　　“農(nóng)地入市”是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，有關(guān)部門應(yīng)盡早完善相關(guān)制度，讓農(nóng)地實現(xiàn)與城市國有土地“同地、同價、同權(quán)”的健康流轉(zhuǎn)模式。(馮海寧)