中新網12月7日電 保障房制度是我國解決低收入家庭住房難題的重要手段，自208年以來，我國加大了保障住房建設力度，然而，在現實執行過程中，出現了不少問題，有數據顯示廉租房覆蓋面僅達到1%，有專家指出，需要完善保障房的進入和退出機制，需要完善的法律法規的支撐。需要完善保障性住房進入和退出的運轉體系，加強可操作性。

　　據《瞭望》周刊報道，目前，我國不僅沒有一部住宅法，也沒有專門針對低收入者住房的保障性法規，使得低收入者住房難以得到有效保障。因此，建立符合我國國情的住房保障的法律法規勢在必行。

　　只有以法規條文的形式規定保障性住房的保障對象、保障標準、保障水平、保障資金來源、保障者進入和退出程序、保障管理機構和監督機構的職能,以及對違法違紀行為的懲處等規范性措施,才能確保這一制度有法可依、有章可循。

　　同時，為保障這一制度具有可操作性，還需建立與之相配套的一系列規章制度，如收入申報制度、申請審核制度、公示評議制度、動態監管制度等，以切實保障低收入者等困難群體能真正享受到政府保障性住房的福利待遇。

　　完善保障性住房進入和退出的運轉體系。

　　保障性住房進入和退出機制的建立及實施，需要具有可操作性的完善運轉體系：

　　其一，制定保障性住房進入和退出的轉換接續措施。應制定由廉租房向經濟適用房再向商品房過渡的正反雙向的具體操作程序，以使保障對象在家庭收入變化后能適時調整到所對應標準的住房。同時，對于相當一部分既享受不到廉租房待遇，又買不起經濟適用房的“夾心層”群體，也應盡快研究符合我國國情的住房保障辦法。

　　其二，增強保障性住房管理及操作層人力。目前我國從事住房保障工作的專職人員與城鎮人口的比例為1:17萬人，而中國香港這一比例為1:600人。因此，應加速改變目前這種住房保障管理人員極為缺乏的現狀，有效推進保障性住房進入及退出工作的進程。

　　其三，完善保障性住房的可持續發展的供給方式。對經濟適用房應實行租購并存、建補結合的保障模式，通過實行租者隨時騰退、購者返還補貼或產權贖回、建微小戶型者獲補貼等方式，抑制廉租房、經濟適用房過度供給及無底洞現象，穩定可持續房源。

　　其四，完善保障性住房的金融政策。加大政府對低收入家庭的住房擔保貸款力度，擴大房屋抵押貸款保險，完善保障性住房抵押貸款低息金融政策，逐步改變保障性住房的建設和供給資金來源均由政府財政支出的現狀。

　　另外，在住房保障管理和監督部門的跟蹤監測及嚴格監管方面，具體措施包括：

　　對申請保障性住房居民的家庭收入狀況進行嚴格的審核，根據低收入者的困難程度納入不同的住房保障供給范圍，不同地區的居民收入狀況應有不同的保障標準；對住房保障對象的家庭收入標準、住房困難標準和保障面積實行動態管理，一旦保障對象的家庭收入發生變化，保障標準應及時作出相應調整，以有效解決各地普遍存在的保障性住房供給與實際保障對象錯位的問題；對住房保障對象的保障措施應多元化，可在為其提供廉租房、經濟適用房等保障措施基礎上，實行發放住房補貼到人頭、減免稅費等其他住房保障性措施；健全保障性住房的公示制度，提高住房保障工作的透明度，強化社會監督，加大違法處罰力度；進一步規范房屋租賃市場，對有效住房資源進行合理有效配置。