隨著2009年中國經(jīng)濟保增長目標的有效完成,中央經(jīng)濟工作會議為明年中國經(jīng)濟發(fā)展定下了基調(diào),“促轉(zhuǎn)變、擴內(nèi)需”成為經(jīng)濟工作核心目標。受到廣泛關(guān)注的是,“城鎮(zhèn)化”作為擴內(nèi)需的思路,被更加明確地提出。

　　會議指出明年經(jīng)濟工作的主要任務(wù),要把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務(wù),放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制。繼今年的“家電下鄉(xiāng)”等系列舉措之后,鼓勵農(nóng)村城鎮(zhèn)人口消費,在明年將獲得更多的實際政策推動。可預(yù)見的是,由農(nóng)民進城落戶潮帶來的巨大購房需求,將為2010年房地產(chǎn)市場消費結(jié)構(gòu)帶來新的變化。

　　在當前的房地產(chǎn)市場消費結(jié)構(gòu)中,投資投機性購房和改善性購房占據(jù)主導(dǎo)地位。以京滬深穗等一線大城市為代表的沿海東部城市房價抬升勢頭明顯,甚至出現(xiàn)超越2007年房價高位的瘋狂景象。中房協(xié)副會長朱中一表示,今年房地產(chǎn)市場回暖的重要原因,是投資投機性需求增長,并且購買保值能力強的高價豪宅的比例較高。對于目前出現(xiàn)的商品房演變?yōu)樯莩尥顿Y品傾向,朱中一強調(diào),從長遠來看住房應(yīng)該回歸到其最根本居住屬性。在寬松信貸環(huán)境和系列支持購房消費政策推動之下,投資、投機性購房再度抬頭,是2009年樓市的一個顯著特征。

　　國務(wù)院總理溫家寶日前在上海考察保障性住房工程進展情況時表示,要把保障性住房建設(shè)放在房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要位置,在財政、金融和土地政策上給予大力支持,讓城市廣大中低收入者安居樂業(yè)。同時,要抑制投機性購房,促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。這是今年以來中央高層首度公開對樓市中的投機性需求進行表態(tài)。

　　除抑制投機性購房,打擊房價暴漲外,增加保障性住房、普通商品房供給,也體現(xiàn)了中央經(jīng)濟工作會議關(guān)于結(jié)構(gòu)調(diào)整、消費模式轉(zhuǎn)變的政策思路。

　　放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制,鼓勵農(nóng)民進城購房,有助于促進中小城市住房消費,也在一定程度上降低了一線大城市的人口就業(yè)居住壓力,對于大城市居高不下的房價起到了疏導(dǎo)的作用。另一方面,也有專家警告,要慎防兩種現(xiàn)象出現(xiàn):一是開發(fā)商利用中央推進城鎮(zhèn)化進行炒作,使得城鎮(zhèn)化建設(shè)剛起步,經(jīng)濟還沒有起來,而中小城市的房價卻率先上漲；二是地方政府借機抬高地價,謀取土地財政暴利,使得畸高房價現(xiàn)象又進入中小城市。