中新社北京2月10日電 題：北京整肅地王 遏制以地生財

　　中新社記者 于立霄

　　從今年年初至今，北京開始對房地產商“不客氣”了，相繼收回了“地王級”住宅用地、沒收了上億元保證金；否定了另一個地王的規劃修改申請等。這些舉動表明，中央和地方一系列調控政策已經開始，重拳出擊整治土地市場秩序。

　　今年2月初，北京市國土局對外發布公告，取消一家開發商以50.5億元競得順義區后沙峪鎮天竺開發區22號住宅用地使用權。此舉不啻于一枚重磅，把開發商拿地、囤地、倒地，坐地升值的如意算盤炸得一干二凈。

　　北京的另一個舉動更是令人稱道——國企中化方興曾以40.6億元的價格，力壓SOHO中國、遠洋、萬科和保利等地產大亨，拍得了北京的黃金地塊“廣渠路15號地”，成為名噪一時的“地王”。事后，SOHO中國董事長潘石屹連呼“國企兇猛”。

　　然而，國企中化方興獲得黃金地塊后，卻沒有按照土地出讓合同的約定時間開工，而是向國土局重新申請調整該地塊的規劃。新的規劃內容包括了將原來的建控高度調高20米，同時，提出對綠地和建設用地的位置進行調整。

　　業內人士分析認為，雖然國企中化方興并未增加可售面積，但這樣高價拿地后再修改規劃條件的舉動，足可以抬高房屋的售價；同時，“地王改規劃”若獲批準，將不利于土地市場的規范。

　　經過一個多月的爭議，北京“地王”申請變更規劃一事終于塵埃落定。北京市規劃委員會全面否定了“廣渠路15號地”的變更規劃，國企中化方興的申請最終未獲通過。

　　種種跡象表明，地方政府與地產商之間的“土地利益鏈”正在逐步得到矯正。有關專家強調，遏制非法用地、斬斷開發商與地方財政的利益鏈，關鍵在于調整中央與地方的土地收益分配格局，從根本上減少地方政府“以地生財”的沖動。

　　近年來，北京的土地市場交易異常活躍，據統計數字顯示，北京的土地收入逐年攀升，尤其是在2009年達到了最高點，通過招拍掛方式成交的各類土地達247宗，成交金額達928億元，土地出讓金收入占財政收入比重達到45.9%。

　　如何遏制地方違法用地的反彈也成為政府的一塊心病。有關專家強調，2010年土地市場將受到嚴格規范，在各項政策措施下，企業的拿地成本和融資門檻都將提高。

　　北京市國土局官員表示，今年北京將嚴格監管房地產開發用地，閑置用地要按規定嚴肅處理，對囤地、炒地要進行查處，特別是對土地出讓金的收繳、土地開竣工時間進行嚴格限定。完