昨天，在國務院發展研究中心主辦的中國發展高層論壇上，國務院國資委副主任邵寧對“央企地王”現象作出回應。他表示，地王頻現是招拍掛制度的必然結果，如果需求和供給情況不改變，即便央企都退出房地產市場，也不會影響到房價的漲跌。

　　近日央企頻頻成為“地王”，邵寧表示，不管是國企還是民企，開發商在房地產價格上的影響是非常有限的。他說，房價是供給和需求決定的，如果土地的供應不足，或者樓市的需求過旺，房價必然會漲。

　　邵寧說：“現在的招拍掛制度必然產生地王，因為是競爭，不管是誰最后拿到，都會成為地王。招拍掛的制度是個好制度，因為它是透明的，是陽光的，是競爭性的。它可以防止暗箱操作，可以防止腐敗。”

　　他表示，“地王現象”的直接受益者是地方政府，但這不是壞事情。他建議，政府取得土地收入的同時，應該把賣地收入中的大部分轉到為低收入者建房，比如廉租房、公租房等，這樣就形成了一個利益的轉移和再分配。

　　對于如何抑制房價，邵寧說：“如果房地產市場供給比較充分，就是土地的供給比較充分，而需求是正常的，不要出現過多的投資性需求，那么房價必然不會大漲。所以抑制房價必須從供給和需求的兩端下手，增加供給。”

　　78家央企退出房地產市場是否能起到調控房價的作用？邵寧說：“如果不解決供給和需求問題，房價不會有太大的變化。”

　　熱點分析

　　資金充裕、土地財政導致“地王”頻現

　　分析人士認為，“地王”產生的根源不在于買家是央企還是民企，而是房地產開發資金的過度充裕和地方對土地開發的過度依賴在作祟。如果銀根不調、“土地財政”不變，即使央企退出，土地市場的虛火仍將燃燒。

　　-民企拿地一樣頻出“地王”

　　央企獨霸土地市場是2009年下半年以來的事。而在2007年，地價上一輪快速上漲之時，獨領風騷的企業以民企居多。中國指數研究院的統計數據顯示，2009年成交總價和樓面地價排在前10位的地塊中，國企均占8席。但是在2007年的總價及單價“地王”中，買家里面國企與民企之比則為3：7和4：6。

　　事實上，即使在2009年，也不乏民企組成聯合體拿下“地王”的例證。民企保持著至今“總價地王”的紀錄。

　　中原地產分析師馬冀說：“即使不以房地產為主業的央企不再出手，也照樣會有民企接盤。更何況，還有16家房地產央企對熱門地塊‘虎視眈眈’。”

　　-信貸資金催生“地王”

　　能夠在“地王”級別的土地市場上呼風喚雨的房企，大多擁有巨量的銷售匯款和寬松的銀行貸款，尤其是大型央企在獲得資金支持方面更具優勢。

　　此外，不少企業還是上市公司。獲取土地，爭奪“地王”，既是房地產企業進行常規土地儲備的需要，也是一些上市房企股市融資的絕佳題材。越是“地王”，就越具備融資效應。在流動性寬松的形勢下，缺乏有效引導的信貸資金只能流入樓市、股市，不出“地王”才怪。

　　近年來，“價高者得”的土地出讓方式備受詬病。在資金規模不對等的情況下，單純的價高者無疑將導致對其他資本的擠出和個別開發企業對優質地塊的壟斷。央企具備這個條件，一些民企也擁有這樣的實力。改革土地出讓方式的呼聲近年來時有耳聞，但地方政府實際上同樣是游戲的參與者、獲利者。寄望于嘗到甜頭的運動員去修改游戲規則，并不現實。

　　-“土地財政”是終極推手

　　不少業內人士指出，行之已久的“土地財政”可以說是“地王”的終極推手。

　　不夸張地說，地方政府現在已經成為我國房地產交易中最大的受益者。不少城市的土地出讓金已經占地方財政收入的近50%。如此背景下，對于“地王”的此起彼伏，一些地方政府雖稱感到壓力重重，但在內心恐怕也是樂見其成。

　　只有真正落實房地產調控的種種措施，改變對“土地財政”的高度依賴，改革現行的土地出讓方式，才能從根本上鏟除“地王”產生的土壤，讓地價趨于平穩，讓樓市回歸理性。(記者　葉鋒）