再過一個月，杭州市區今年第1周期經濟適用房選房就要開始了，能夠選房的杭州市民該樂了，因為他們終于盼到了自己的新家。而這批經濟適用房的開發單位卻樂不起來——從動工到銷售，花了兩三年時間，結果成本一核算，虧了。

　　開發單位說：再也不建經濟適用房

　　“前兩天項目成本剛剛核算出來，3%的利潤肯定是保不住了，如果照現在這個樣子下去虧本是肯定的。”木子(化名)，杭州某品牌房企經濟適用房項目負責人。他告訴記者他所負責的項目因為規模較大，目前還有50%的房源沒有銷售完，還有大量地下車位、小區商鋪銷售情況也不理想，資金積壓很厲害。

　　根據杭州市相關規定，經濟適用房的利潤核算在3%左右。了解情況的人都知道，建經濟適用房本身是賺不了錢的，3%的利潤怎么來保證？主要就是靠賣地下車位和小區商鋪的那部分收益。如今，地下車位賣不出去，商鋪又賣不出理想的價格，利潤從何談起。“再也不接經濟適用房項目了！”木子說。

　　“再也不接經濟適用房項目”，這話說得很重，采訪中卻被多位經濟適用房項目負責人一再重復。“當初招投標是我們主動去的，還要跟幾家公司競爭，只是沒想到兩三年時間政策變動那么大。”笑東(化名)，丁橋某經濟適用房項目老總。他負責的項目規模超過20萬平方米，因為一期已經銷售過，剩下600多套房源，也已經納入今年8月的銷售計劃，情況算是比較好的。“利潤是不用談了，現在只希望能保本，不虧。”

　　一位下沙經濟適用房項目的開發商私下告訴記者，前段時間他們幾個同期投標的項目負責人聚會。“大家都說經濟適用房項目吃不消做，沒錢賺就算了，連保本都難。”房地產項目不同于其他，賺的話，是大錢，虧起來也是幾百萬上千萬元的。

　　經濟適用房招標遇冷

　　十幾天前，北京回龍觀限價房地塊開標，僅有3家企業參加，但也因不符合條件，無一中標，該地塊成為北京市首塊流拍的限價房地塊。根據當地媒體的報道，北京2008年最新土地供應計劃中，政策性土地的供應量增加了300公頃，但參與投標的開發商卻嚴重縮水。這種政策性土地遇冷、保障性房產品籌建難的情況會不會出現在杭州？

　　從2003年6月杭州首例經濟適用房建設項目公開招投標以來，杭州市政策性用房的開發建設從來沒有對非國有房地產開發企業限制過，但開發商的熱情卻始終不高。目前在售的經濟適用房項目絕大所數是2005年、2006年完成招投標的，建設過程中又恰好遇上90/70政策和原材料漲價兩大問題，開發商的積極性受到打擊。對企業來說，利潤是很現實的問題，賺不到錢，下一個項目自然不會再來投標。查閱杭州公開招投標以來的經濟適用房項目，幾乎找不到非國有房地產開發企業二次承接項目的例子。

　　“現在來參與招投標的企業確實比較少，需要做動員。”一位深知內情的相關管理部門工作人員透露說，2006年的時候經濟適用房項目招投標情況比較好，主動參與的企業比較多，有時候還能挑一挑，2007年開始每次招投標前都要組織開發企業做動員，現在是動員起來都有些難了。

　　杭州最近一次經濟適用房項目招標就遭遇了這樣的尷尬。4月11日該項目第一次發布招投標公告時，確定的報名時間是4月14日~4月23日，結果到了4月28日又發布一則補充通知，稱為了“吸引開發企業充分參與競爭”，該項目招投標的報名時間延長到4月30日。有知情人告訴記者，這是因為在原定時間內沒有符合開發資質要求的企業報名投標。

　　成本上升，如何破解籌建難

　　杭州是全國最早進行經濟適用房建設項目公開招投標的城市，這加強了杭州市經濟適用住房的建設、管理的規范性，也有利于促進經濟適用住房建設項目的平等競爭。

　　杭州自從1999年開始實施經濟適用住房政策，至今共組織了24次經濟適用住房公開銷售。1999年11月，杭州第一批經濟適用房公開銷售時僅4.2萬平方米，當時基準售價是2320~2410元/平方米。而從2001年開始杭州每年經濟適用房的開工面積保持在100萬平方米，公開銷售面積30萬~50萬平方米，銷售價格從2002年至今上漲不到100元/平方米。而2007年，北京首個公開招標的經濟適用房項目價格是4369元/平方米。

　　“原材料價格一直在上漲，從2006年年底到現在，管材、安裝材料價格漲幅基本在30%左右，高的達到50%。”采訪中，丁橋某經濟適用房項目工程部經理直言，普通商品房是隨行就市，原材料漲價商品房售價也跟著漲，但經濟適用房的價格是招投標時就約定的，材料價格再怎么漲，售價也不能動。“招投標時有得賺的項目，等到銷售時連保本都難。”

　　令人擔心的是，一邊是土建成本在增加，另一邊開發商的銷售價又只能維持原狀，會不會出現開發商偷工減料的情況呢？

　　我們知道，在住宅價格中，除了土地價格和相關稅費，設計成本、建安成本以及開發商一定比例的利潤都是缺一不可的組成部分。沒有利潤，開發企業不愿參與經濟適用房建設，但提高價格，又會使中低收入家庭承擔過多經濟壓力，如何破解杭州經濟適用房建設難題？

　　有人提出，是否可進一步減少市政公用設施配套費用等相關稅費？也有開發商建議，提高項目土地開發補償費的首付比例。通常，土地開發補償費分三期支付給開發企業，第一期為總額的20%，但對開發企業來說第一期正是用錢最多的時候，提高首付比例能緩解資金壓力。

　　不僅僅是經濟適用房建設，杭州各類保障性住房建設都面臨著籌建難題，這些辦法能不能破解難題，仍是一個碩大的問號。(記者 詹麗華)