廉租房制度亟待建立完善
經(jīng)濟(jì)適用房供不應(yīng)求，連放號(hào)都成了開發(fā)商暗中謀利的工具，很多經(jīng)濟(jì)適用房事實(shí)上都變了味兒，沒有起到它應(yīng)有的作用。而比起經(jīng)濟(jì)適用房，廉租房針對(duì)的是那些收入更低，根本就無力買房的居民，今年兩會(huì)上，第一次把廉租房寫進(jìn)了政府工作報(bào)告，要加大財(cái)稅等政策支持，建立健全廉租房制度。可是，去年全國開工建設(shè)和收購的廉租住房只有5.3萬套，建筑面積293.68萬平方米，僅完成計(jì)劃的三分之一，數(shù)量如此少，讓廉租房成了低收入家庭看的見摸不著的水中月、鏡中花。
2001年北京市開始實(shí)行廉租房政策，條件是家庭月收入580塊錢，人均住房面積不超過7.5平米。可是還有很多被劃在線外的人，希望能夠享受到這一政策。高先生原來是建筑工人，在物檢公司工作，去年帶崗，他們一家三口的居住面積不到五平米。
企業(yè)員工：“也就五平米吧，上下鋪，還不如農(nóng)村雞窩大呢。”
高先生家的洗衣機(jī)放在門口已經(jīng)好幾年沒使了，屋里兩張單人床擺成了上下鋪，板凳就是飯桌，擺下了這兩大件，屋里就再?zèng)]有下腳的地了。高先生的妻子給一家公司打掃衛(wèi)生，每月有700元收入，高先生的女兒是一個(gè)超市的臨時(shí)工，每月有600元的收入，高先生全家每月的收入可以達(dá)到1300元，按照規(guī)定他們無法享受到廉租房的政策。
記者：“那你希不希望就說政府也考慮到你們這部分的利益？”
高先生：“我希望。”
張大媽是國企老職工，她也希望政府能夠解決中低收入者的住房問題，她和老板的退休金加起來只有1000多塊錢，一雙兒女都是臨時(shí)工，全家的月收入有2300多塊錢，四口人住在十平米的筒子樓里。
退休職工：“一天夠吃飯的不夠吃藥的，夠吃藥不過吃飯，你還談買房。根本買不了房。”
張大媽告訴記者，她月收入有2000多塊錢，也在廉租房的門檻外，但是花去醫(yī)藥費(fèi)和4基本生活費(fèi)所剩無幾，買房子成了遙不可及的夢想。晚上睡覺，一道布簾隔成了兩間房，老倆口睡床，孩子睡沙發(fā)。
退休工人：“就我們這夠不著下，下不夠，你怎么辦？你說他應(yīng)當(dāng)照顧我們這一類的，地保有那杠上，像我們這類，有時(shí)間具體的政策。”
低收入家庭住不進(jìn)廉租房
事實(shí)上城市低收入家庭，他們往上夠不著經(jīng)濟(jì)適用房，往下又挨不上廉租房。相關(guān)部門在制定政策時(shí)，應(yīng)該考慮一下這個(gè)群體面臨的難題。其實(shí)，即使是那些在廉租房政策線之內(nèi)的低收入家庭，他們現(xiàn)在也同樣面臨著住不進(jìn)廉租房的尷尬。
高大爺就住在4鼓樓角下，12平米的自建房擠著祖孫三代五口人。
高大爺：“你看看沙發(fā)上。地下。”
記者：“這睡一人。”
高大爺：“你說怎么睡，五口人，三代。”
高大爺每月有200多塊錢的退休金，女兒女婿沒有工作，都領(lǐng)低保，按照北京市關(guān)于廉租房的政策，家庭月收入在580元以下，人均不足7.5平米都可以享受廉租房的政策，可高大爺說，這對(duì)他來說，還是一件很遙遠(yuǎn)的事。
高大爺：“我夠了條件了他也沒用啊，我多費(fèi)勁啊。”
2006年，在廣渠門北里，北京市的第一個(gè)廉租房小區(qū)拔地而起，每套住房使用面積從30平方米到60平方米，每戶的月租金100元左右，可以解決400戶低收入的住房問題。
可是北京市低保家庭目前共有6800多戶，符合廉租房條件的家庭3800戶，對(duì)這么龐大的一個(gè)人群，廣渠門北京廉租房小區(qū)顯然是杯水車薪。
其實(shí)，針對(duì)高大爺?shù)倪@樣的困難家庭，北京市還有制定了一項(xiàng)房租補(bǔ)貼政策，按照這項(xiàng)政策，高大爺可以享受人均10平米的貨幣補(bǔ)貼，算下來高大爺一家可以拿到將近400元的補(bǔ)貼。但是，在目前的情況下，高大爺也拿不到這筆補(bǔ)貼。
高大爺：“你沒合同，你沒手續(xù)他不給你撥款，你說現(xiàn)在要租房的，誰也不租你。”
房價(jià)的漲幅也帶動(dòng)了房租的價(jià)格，按照現(xiàn)在的租賃價(jià)格，高大爺壓根就找不到他能夠租得起的房子。所以直到現(xiàn)在，他一家人還是不得不擠在這個(gè)小窩里。
健全補(bǔ)貼機(jī)制解決中低收入家庭住房問題
在對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房作了調(diào)查記者發(fā)現(xiàn)，這兩項(xiàng)旨在解決中低收入家庭住房問題的制度都還有需要完善的地方。怎么讓真正符合條件的家庭買的上經(jīng)濟(jì)適用房，怎么解決廉租住房制度需要的資金問題？業(yè)內(nèi)人士提出了他們的看法。
華遠(yuǎn)集團(tuán)總裁任志強(qiáng)：“我個(gè)人最關(guān)心的可能就是經(jīng)濟(jì)適用房不是用房，而是用租的方式，這個(gè)可能是一個(gè)長期以來說，要解決中低收入家庭住房問題的一個(gè)出入。”
北京師范大學(xué)教授董潘：“我更主張采用貨幣補(bǔ)助的方式，因?yàn)閷?shí)物補(bǔ)助的話，也就是說我們建了商品房，建了廉租房，然后分給他們，讓他們?nèi)ゾ幼。赡軙?huì)帶來很多問題。”
中國房地產(chǎn)報(bào)評(píng)論部主任王子鵬：“貨幣補(bǔ)貼永遠(yuǎn)比實(shí)物補(bǔ)貼要靈活。”
針對(duì)中低收入者，只收取家庭收20%的房租，剩下由政府補(bǔ)貼，像高大爺和張大媽的情況，如果住同樣兩居室，家庭月收入三百元的高大爺需交納60元的租金，高先生家月收入一千三百元，需交納260元的租金。張大媽家，月收入兩千三百元，可以繳納450元租金，假設(shè)在城里租兩居室，實(shí)際需要花費(fèi)一千五百元，那么資金不足的地方，由政府補(bǔ)足。如果中低收入者，不想租房子住，而想買房，有專家建議，要對(duì)他們實(shí)行低息貸款。
華遠(yuǎn)集團(tuán)總裁任志強(qiáng)：“一部分收入偏高一點(diǎn)的人員，貼息，貼息的辦法就是你可以比市場的利率更低的貸款，利率，來去購買房子，這樣就等于減少他的房屋支出費(fèi)用，因?yàn)樵谡麄�(gè)房屋貸款中，利息占很大一部分，如果按20年算的話，利息部分可能和本利部分差不多的，如果貼了息的話，可能你本利部分很低了，當(dāng)然你也買得起房子。”
實(shí)行貨幣補(bǔ)貼是一種改善中低收入者住房的辦法，但由于我國的信用體制并不完善，對(duì)家庭的月收入沒有進(jìn)行登記和普查，所以有人認(rèn)為，貼息貼租也會(huì)存在問題。
北京師范大學(xué)教授董潘：“現(xiàn)在是，不管在什么條件下，都要解決這個(gè)問題，但是在這種條件下，搞貨幣不足，只剩下這個(gè)問題了。別的問題都相對(duì)好解決，比如說這個(gè)開發(fā)建設(shè)過程當(dāng)中腐敗，基本上是沒有了，我們只是想辦法找到真正該補(bǔ)貼的人，監(jiān)管他的收入也就可以了。”
主編：馬洪濤
記者：井天增
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