最近一些市民反映，位于瑞金路10號(hào)的白下區(qū)房產(chǎn)管理局的一幢二層辦公樓是違章建筑，嚴(yán)重影響了附近居民的生活。本報(bào)記者連日來(lái)對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。白下房產(chǎn)局稱(chēng)這幢辦公樓不是違建，但南京規(guī)劃局卻表示，這幢建筑當(dāng)初只是臨時(shí)建筑，曾責(zé)令限期拆除，卻因?yàn)榉N種原因，至今仍“屹立不倒”。
居民投訴
違建
白下區(qū)房產(chǎn)管理局位于瑞金路10號(hào)，單位大門(mén)就朝著馬路，處于兩幢居民樓之間，這兩幢居民樓是“瑞金路10號(hào)1幢和2幢”。房產(chǎn)局就在兩幢居民樓后面的院子里。奇怪的是，這兩幢居民樓的樓道不是在院子里，而是對(duì)著馬路開(kāi)著。
住在10號(hào)2幢4樓的嚴(yán)中老先生是名退休干部，也是房產(chǎn)局違建的舉報(bào)人之一。今年74歲的嚴(yán)老告訴記者，他從1997年開(kāi)始就一直向有關(guān)單位反映房產(chǎn)局的此處2層樓的違章建筑，但一直收效甚微。盡管省市有關(guān)部門(mén)對(duì)于嚴(yán)老的舉報(bào)都作了批示，但位于嚴(yán)老居民樓后院的房產(chǎn)局辦公樓一直沒(méi)什么動(dòng)靜。
嚴(yán)老說(shuō)，2002年3月4日晚，嚴(yán)老隔壁樓的一樓居民家里失火，火苗一直躥到了五樓，大火距離嚴(yán)老家陽(yáng)臺(tái)僅有幾米，但消防部門(mén)卻因?yàn)榫然鹜ǖ辣欢拢恢睙o(wú)法從正面撲救。
房產(chǎn)局這幢二層高的辦公樓距離居民樓僅有十米的距離，因此不少居民稱(chēng)，房產(chǎn)局的電話(huà)聲、工作人員講話(huà)聲居民們都能聽(tīng)見(jiàn)。而且二層辦公樓的屋頂還有十八臺(tái)空調(diào)掛機(jī)，夏天空調(diào)一開(kāi)，周?chē)鷾囟绕鸫a提高一兩度。
嚴(yán)老表示如果政府相關(guān)部門(mén)再不采取措施，他將會(huì)將房產(chǎn)局告上法庭。
現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查
辦公樓曾是簡(jiǎn)易工棚
接到瑞金路10號(hào)居民的舉報(bào)后，記者來(lái)到了白下區(qū)房產(chǎn)局，發(fā)現(xiàn)果然和周?chē)用駛兯f(shuō)一樣，房產(chǎn)局有兩幢辦公樓，其中一幢三層的辦公樓是原來(lái)的一家公司改造的，屬于正常建筑。而居民們集中反映的是三層辦公樓旁的那幢二層樓房。
記者了解到，這幢兩層樓房的原址起初是一處簡(jiǎn)易工棚，是給修建居民樓的工人們居住的。居民樓施工結(jié)束后，工棚未按有關(guān)規(guī)定予以拆除而是成為了一座建材倉(cāng)庫(kù)。1995年，白下區(qū)房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司將這一簡(jiǎn)易工棚改建為鋼筋混泥土結(jié)構(gòu)，作為區(qū)危房修理公司掛牌辦公。1997年1月，房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司向市規(guī)劃局一處申請(qǐng)加層，得到批準(zhǔn)后，加蓋為二層辦公樓。住在2幢居民樓的嚴(yán)中老人也就是從1997年開(kāi)始向相關(guān)部門(mén)舉報(bào)此事的。
站在嚴(yán)中老人家的陽(yáng)臺(tái)上，不但可以清晰地看見(jiàn)房產(chǎn)局工作人員的辦公情況，而且空調(diào)外掛機(jī)的運(yùn)轉(zhuǎn)聲音也可以聽(tīng)見(jiàn)。在房產(chǎn)局二層辦公樓的東邊，這幢居民樓曾經(jīng)還有一個(gè)大門(mén)是朝著解放南路的，但也被房產(chǎn)局堵死，變成了房屋報(bào)修中心。如此一來(lái)，居民樓就完全被孤立起來(lái)，瑞金路上的北門(mén)就成了房產(chǎn)局的大門(mén)。
房產(chǎn)局辯解
相關(guān)部門(mén)審批過(guò)了
帶著居民們的投訴，記者走進(jìn)了白下區(qū)房產(chǎn)局，該局辦公室李勁松主任接待了記者。對(duì)于記者提出的疑問(wèn)，李主任表示很無(wú)奈，他說(shuō)這屬于歷史遺留問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)們也很難辦，房產(chǎn)局不能沒(méi)有辦公室吧？
李主任說(shuō)，原來(lái)這里的確是個(gè)倉(cāng)庫(kù)，但倉(cāng)庫(kù)高度為8米，而改造成辦公樓以后，雖然變成了2層，高度卻反而下降了一米。因?yàn)椴皇窃谠瓉?lái)的基礎(chǔ)上增加了2樓，從規(guī)劃上講，進(jìn)深、開(kāi)間、都沒(méi)有動(dòng)，是在控制線(xiàn)之內(nèi)。因此，所謂的辦公樓二層是違建，是規(guī)劃局的一個(gè)誤會(huì)。周?chē)用駛儗?duì)環(huán)境有意見(jiàn)，房產(chǎn)局已經(jīng)做了很大的改變。有人反映屋頂空調(diào)噪音大，他們特意在修建水泥屋頂時(shí)搞了一個(gè)凹槽，將掛機(jī)放在里面，降低噪音。還在屋頂擺放了許多綠色植物，用來(lái)調(diào)節(jié)空氣質(zhì)量。李主任說(shuō)他們會(huì)盡最大的努力協(xié)調(diào)好與周?chē)用駛兊年P(guān)系，但房產(chǎn)局的二層辦公樓肯定是經(jīng)過(guò)相關(guān)審批的，不是違建。
規(guī)劃局表態(tài)
03年就責(zé)令其拆除
記者帶著調(diào)查資料來(lái)到了南京市規(guī)劃局，南京市規(guī)劃局綜合管理處王宇新處長(zhǎng)接受記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，根據(jù)他們的調(diào)查，1997年白下區(qū)房產(chǎn)局為解決辦公用房的實(shí)際困難，擬將倉(cāng)庫(kù)改作二層辦公樓。為此他們向規(guī)劃局申領(lǐng)了加建第二層辦公房臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。但到期后，市規(guī)劃局寫(xiě)了處理意見(jiàn)，就是該樓二樓部分不能續(xù)辦臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)限期拆除。
規(guī)劃局的意見(jiàn)是限期一年拆除，并于2003年9月10日發(fā)出行政處罰決定。同時(shí)針對(duì)10號(hào)2幢居民嚴(yán)中所反映的問(wèn)題，規(guī)劃局也給予了同樣答復(fù)。
疑問(wèn)未解
強(qiáng)制拆遷難度太大了
分管這項(xiàng)工作的南京市規(guī)劃局監(jiān)督處王榕處長(zhǎng)也接受了記者采訪(fǎng)。王處長(zhǎng)表示，并不是他們不想強(qiáng)制拆違，而是執(zhí)行的難度太大。
2003年規(guī)劃局長(zhǎng)就曾與房產(chǎn)局交涉過(guò)，當(dāng)時(shí)房管部門(mén)也沒(méi)提供房屋資料。根據(jù)審批資料，規(guī)劃部門(mén)認(rèn)定其是違法建筑，下達(dá)了處罰決定，責(zé)令拆除。2004年，監(jiān)督處又前往房產(chǎn)局檢查處罰施行情況，但對(duì)方說(shuō)白下區(qū)區(qū)政府的新大樓會(huì)給他們安排辦公，誰(shuí)知道后來(lái)又沒(méi)給。就這樣，白下區(qū)房產(chǎn)局一直以沒(méi)有辦公場(chǎng)所為由，沒(méi)有任何動(dòng)作。
王處長(zhǎng)表示，現(xiàn)在他們面臨新的問(wèn)題：第一，如果恢復(fù)原狀的話(huà)房屋還會(huì)變高；第二，一旦恢復(fù)成倉(cāng)庫(kù)以后，倉(cāng)庫(kù)在小區(qū)里是不合適的。因此，房產(chǎn)局的這一違建在執(zhí)行方面確有難度。
目前，南京市規(guī)劃局相關(guān)部門(mén)正著手與白下區(qū)房產(chǎn)局協(xié)商，研究這一地塊最終處理方案。在新方案出臺(tái)前，白下區(qū)房產(chǎn)局表示，將認(rèn)真處理好與周邊小區(qū)居民關(guān)系。（記者 裴睿）
