統計局報告：當前房地產開發投資呈四個新特點

　　中新網11月30日電 據中國信息報報道，國家統計局最近的一份研究報告指出，今年以來，全國房地產開發投資呈現持續加速增長的勢頭。一季度同比增長26.9%，上半年上升到28.5%，前三季度增長30.3%，增速比去年同期提高了5個百分點，已接近2003年宏觀調控前的增長水平。

　　報告說，與去年穩中有降的態勢對比，今年房地產開發投資增速呈現明顯的反彈勢頭。房地產行業已經接近趨熱區間的臨界點，應警惕房地產開發投資增長由過快趨向過熱。

　　報告稱，當前，房地產開發投資呈現四個新特點：住宅投資增速持續加快，90平方米以下住房比重有所提高；房地產企業資金來源增幅快于投資，外資進入房地產市場規模擴大；房地產企業土地開發與購置投資增速加快；廉租房建設取得明顯成效。

　　報告認為，從當前資金、土地和房屋新開工面積變化情況以及今年前9個月宏觀經濟的總體形勢看，全年全國房地產開發投資將明顯高于去年。如果不采取有效措施，勢必影響市場發展預期而增加明年宏觀調控的難度。

　　為防止房地產開發投資由過快增長向過熱轉化，保持房地產市場的持續、健康發展，報告提出四點政策建議：

　　第一，要扎扎實實執行已出臺的各項宏觀調控政策，努力控制房地產開發投資規模。要不折不扣地執行國辦發37號文件所規定的“套型面積90平方米以下面積必須達到70%”的政策，加大盡快落實“兩限兩競(限套型、限房價；競地價、競房價)”住房供應的工作力度。根據全國城市住房工作會議精神，進一步建立健全住房保障制度，特別是要保障廉租房和經濟適用住房供應渠道的暢通和建設資金的落實。

　　第二，進一步強化和完善金融調控政策，嚴格控制房地產開發貸款過快增長。近幾年，國家從金融的角度對房地產市場出臺了一系列調控措施，對于控制房地產開發貸款規模，改善住房供應結構，抑制消費需求等方面取得了積極成效。建議要進一步采取如下措施：一是研究、制定提高“第二套住房”首付比例調控政策的實施“細則”，使購買第二套住房在首付和利率方面的限制政策得到落實，有效抑制住房需求的膨脹；二是要嚴密監控外資對房地產開發市場的沖擊，從開發和銷售兩個角度來關注外資的變化趨勢，減少金融風險；三是要關注股市資金的動向，采取積極措施，避免大量資金集中涌入房地產市場。

　　第三，要合理控制土地規模，完善土地監管政策。要確定土地供應的長期計劃，集約和節約使用土地，嚴厲打擊以政府為主導的土地違法行為，使土地價格保持在比較合理的水平上。要改進土地使用權招標、拍賣、掛牌出讓制度，對不具備開發能力和土地儲備超出開發周期的企業，取消其參與競標的資格，從源頭上防止土地的炒賣和囤積。進一步加大土地監控力度，對超過期限未動工開發的企業，必須堅決收回土地使用權。要規范土地交易市場的行為，限制以轉手套利為目的的土地買賣行為。建議改革目前土地出讓金的收取辦法，由一次性交清改為逐年征收土地財產稅，避免土地供應中的短期行為，也可有效平抑商品房屋價格，減少土地交易中的投機行為，防止房地產開發投資中的“過熱”現象。

　　第四，要合理控制投資規模，保持房地產開發投資穩定增長。要進一步提高房地產開發市場的準入門檻，在市場機制下開展合理競爭，強化優勝劣汰機制，控制房地產企業數量過快增長的局面，減少盲目投資。同時，要進一步完善房地產市場的信息披露機制，增加房地產供應和銷售環節信息的透明度，合理引導市場預期，從供求兩個方面防止出現房地產開發投資“過熱”的局面。逐步達到穩定房地產開發投資規模，調整住房供應結構，穩定住房價格的目的。(賈海 翟善清 許春偉)