建設(shè)部督辦600城市啟動住房“定心丸”計劃

　　“既要防止房價過快上漲，也要防止過猛下降”

　　孫榮飛

　　針對近幾年恐慌性住房消費和投資，建設(shè)部正在督辦全國600多座城市限期公布到2012年的住房規(guī)劃，以緩解居民心理預(yù)期。

　　在日前召開的全國住房建設(shè)計劃(規(guī)劃)工作會議上，建設(shè)部成立以部領(lǐng)導(dǎo)為組長，建設(shè)部相關(guān)司局派員組成的指導(dǎo)督辦組，督促地方及時完成住房計劃(規(guī)劃)的制定和公布工作。

　　建設(shè)部要求各地設(shè)立督辦聯(lián)絡(luò)員，專司督辦檢查及計劃的編制和公布情況，并就工作進度向建設(shè)部工作組進行報告。

　　“定心丸”計劃

　　根據(jù)部署，各地2008年1月底前要公布2008年度住房建設(shè)計劃；3月底前要公布2009年住房建設(shè)計劃；6月底前要公布2008年~2012年住房建設(shè)規(guī)劃。這也就意味著，全國656座城市在6月底之前要公布今后4年的住房規(guī)劃。

　　“有人說這個要求是否急了點，我們認(rèn)為，經(jīng)過努力是能做到的。”建設(shè)部副部長姜偉新日前在一次會議上表示，現(xiàn)在有些城市已經(jīng)做到了，比如安徽省合肥市、福建省福州市，就已經(jīng)把2008年的住房建設(shè)計劃公布了。

　　建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司司長沈建忠在全國建設(shè)計劃工作會議上解釋說：“為什么要公布？除了接受社會輿論、人大監(jiān)督以外，很重要的一點，就是要給老百姓一個市場的預(yù)期，讓他們知道政府最近這幾年要建多少房子，建在什么地方，給他們吃顆‘定心丸’。”

　　建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃司司長唐凱坦言，事情很緊迫，工作已經(jīng)進入了倒計時。

　　“如果我們?yōu)檫@項工作投入了大量的人力、物力、財力和精力，卻不能做出理想的方案，不能真正為人民群眾居住條件的改善，特別是對低收入人群的住房保障發(fā)揮更好的作用的話，這就違背了我們開展這項工作的初衷。”唐凱說。

　　建設(shè)部副部長齊驥在上述會議上強調(diào)，住房建設(shè)計劃(規(guī)劃)的核心思路是弄清楚本地區(qū)居住狀況，有計劃解決本地居民住房需求，并兼顧改善流動人口居住條件。

　　沈建忠提出，制定好住房建設(shè)計劃(規(guī)劃)，很重要的前提就是要有實實在在的數(shù)據(jù)。目前，銀川市已經(jīng)完成第五次房屋普查，并公布了到2010年的住房建設(shè)規(guī)劃。為此，沈建忠專門向各地作了推介。

　　重點抑制房價過高上漲

　　目前，建設(shè)部憂慮的是各地住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整并未到位。

　　姜偉新透露，從2006年6月1日起實施的“90/70”規(guī)定(凡新審批、新開工的商品住房建設(shè)，套型建筑面積90平方米以下住房含經(jīng)濟適用住房面積所占比重，必須達到開發(fā)建設(shè)總面積的70%以上)，到目前全國平均達到了55%，遠未達到要求規(guī)定的70%。

　　姜偉新強調(diào)，建設(shè)部總的原則是既要防止房價過高過快上漲，也要防止過快過猛下降。當(dāng)前，重點還是要防止和抑制房價過快過高上漲。

　　一位建設(shè)系統(tǒng)人士對《第一財經(jīng)日報》表示，多年來，我國對經(jīng)濟適用住房的銷售價格制定了嚴(yán)格的監(jiān)管制度。而對商品住宅，由于過分強調(diào)了它的市場屬性，甚至放棄了價格行政主管部門的監(jiān)督管理權(quán)限，任由開發(fā)企業(yè)隨意定價。

　　對此，姜偉新近日提出，建設(shè)部要積極配合有關(guān)部門，運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，加強房價監(jiān)管和抑制不合理需求。

　　早在2007年5月，南京市物價局就率先在全國出臺商品房價格監(jiān)管細(xì)則，規(guī)定商品房利潤率不得“破八”等規(guī)定，擅自定價的開發(fā)商最高將被處以40萬元的罰款。但隨后南京的“房價新政”引起社會議論。

　　對南京的做法，姜偉新回應(yīng)表示，在當(dāng)時南京住房價格過快上漲的時候，江蘇省建設(shè)廳配合江蘇省物價管理部門采用這種臨時性監(jiān)管措施，“我們給予理解和支持。但如果長期采取這種辦法要研究。”

　　姜偉新表示，建設(shè)部對現(xiàn)階段我國住房政策，基本上有了一個比較明朗的政策取向：低收入家庭主要通過廉租住房解決，外加經(jīng)濟適用住房；中等收入家庭根據(jù)各地實踐可以采取限價商品房和經(jīng)濟租用房的辦法解決；高收入家庭主要通過市場解決。

　　“需要注意的是，當(dāng)前解決中等收入家庭住房問題的辦法不能對未來住房市場化改革形成障礙。”姜偉新說。