在我國最初的房改設計方案中，保障性住房被“欽定為主角”。按照當時執行文件中的規定，我國住房是“以經濟適用房為主的多層次住房供應體系”。房改政策執行10多年后，住房改善需求與高房價之間的矛盾，使住房保障再次成為社會普遍關注的話題，3月8日下午，全國政協委員、富力地產聯席董事長張力接受記者采訪時建議政府對部分低收入家庭發放購房券，以貨幣補償的方式讓中低收入家庭購買商品房。

　　【關鍵詞】樓市

　　樓市已經開始慢慢復蘇

　　新京報：你認為樓市目前的狀況如何？判斷依據是什么？

　　張力：我認為樓市已經開始慢慢復蘇。我的判斷是建立在富力及其他公司2月份銷售業績大好的基礎上。2月份，富力在重慶、太原、沈陽、海南、天津、北京、廣州、惠州等多個城市的銷售業績均超過了歷史紀錄。富力成立以來，2月份賣得最好的也就是七八個億，今年的2月大概則有23個億，這個銷售數額是絕對破歷史紀錄的。

　　新京報：2月份富力的銷售業績出乎你的意料？

　　張力：是的。富力2月份每天都銷售得不錯，這種熱銷是持續的。今年2月份不僅僅是富力地產旗下的項目銷售得好，其他企業的表現也不錯。按照以往樓市的傳統銷售管理，前三個月是銷售最差的，4-6月份好一些，7-9月份是售樓旺季，今年2月份就進入熱銷季節，出乎我們的預料。所以我個人認為房地產在慢慢復蘇。

　　新京報：銷售轉暖，富力旗下的項目會不會提價？

　　張力：我們公司會順應市場，對房價是有適時適度的調整。市場價格取決于供求關系，當供不應求的時候，房價會有一定上升，當你房子賣不出去的情況下，房價必定是下跌。歸根結底，還是市場說了算。

　　【關鍵詞】購房券

　　可在公務員群體試行購房券

　　新京報：你在提案中提到向中低收入家庭發放購房券的建議，具體如何操作？

　　張力：我建議政府向通過資格審核的中低收入家庭發放購房券，在限期內購買限定面積的普通商品房。這樣通過貨幣補貼中低收入人群自主選購合適商品房，該政策可以作為經濟適用房建設的補充方式。

　　比如，政府在發放購房券時首先要對發放對象進行嚴格的篩選，只有符合條件的中低收入家庭才有權利領取購房券。上述家庭買房時，該購房券可折抵相應金額。開發商收到購房券后可直接抵減相應金額的應繳地價、稅費等。

　　此外，政府可對使用購房券的普通商品房實行限制產權以限制再次交易。

　　新京報：你認為購房券首先向哪類人群發放呢？

　　張力：可以首先在公務員群體中試行，然后再逐步推廣，因為公務員有較好的管理機制，可操作性更強些。山東省日照市停建經濟適用房直接發放住房補貼，效果非常不錯。實際上，發放購房券可以看做是一種虛擬“貨幣補償”，“明補”的購房券金額可以有效地控制在政府規定的補貼范圍內，便于控制政府開支。此外，政府部門還節約了行政資源，不需另行花較長時間進行房屋規劃、興建。

　　【關鍵詞】經適房

　　廣州這樣的城市不需要經適房

　　新京報：目前，多個城市正加大以經濟適用房為主的保障性住房的建設，你今年的提案中卻提出要少建經濟適用房。為什么會有這樣的建議呢？

　　張力：目前，各地經濟適用房在銷售時遭遇不同尷尬。2008年底，廣州時隔10年之后首次推出的2145套經濟適用房，只有975套房屋被中低收入家庭認購，余下一半遭棄購。原因是地段偏遠、配套不全、戶型不合適，老百姓對政府的投入不領情，既浪費了政府行政資源，又未達到住房保障的目的。目前來看，廣州這樣的城市并不需要建經濟適用房。

　　新京報：你認為如何才能合理建設經濟適用房？

　　張力：經濟適用房合理建設主要體現在兩個方面，首先是要經濟適用房應根據適購者的需求合理選址，盡量選擇在市中心適當地塊興建，避免因“地段偏遠、配套不全”等而出現“買得起，住不起”的情況，讓經濟適用房真正“經濟”。其次，要在普通商品房小區配建經濟適用房。

　　新京報：商品房中配建經濟適用房，會不會讓兩類不同類型房屋購買者產生心理上的不平衡？

　　張力：商品房的居住者應該有一種更包容的心態。對于經濟適用房的購買者來說，商品房小區自身及周邊的教育、生活、醫療等配套可以共享，促進他們提升生活質量、改善經濟狀況。此外，中低收入者可相對分散在各小區內，避免人為形成貧民窟，也有利于社會的和諧穩定。

　　【關鍵詞】廉租房

　　建議政府加大廉租房建設

　　新京報：你在議案中說廉租房應作為保障性住房的主要形式，理由是什么？

　　張力：居者有其屋并不都要求有產權。廉租房既解決了低收入人群住房問題，又避免了經濟適用房的諸多詬病，從社會保障的意義上講，廉租房應作為保障性住房的主要形式。建議政府對廉租房加大建設。

　　新京報：如果加大廉租房建設的話，其租賃管理制度就需要更新，你認為如何才能做好廉租房租戶管理呢？

　　張力：廉租房的管理主要是租戶管理。通過合理的機制建立租戶的進出制度就可以實現良性運作。首先，應完善適租者信息統計，嚴格審查申請人條件，防止“富人搭窮人的班車”，再根據需要合理安排廉租房建設；其次，應動態跟蹤租戶信息，建立退租機制，當租戶經濟狀況改善，不符合保障對象要求時，一定要及時搬出。政府主管部門既要“管進”，還要“管出”，才能確保廉租房的合理使用，將有限的房源留給最需要的人。

　　新京報：如果廉租房建設量加大的話，我們通過何種方式來管理呢？

　　張力：在目前來看，我更傾向于政府參與管理。

　　新京報：廉租房建設數量少，一個原因就是開發商不愿意參加，富力愿意參與廉租房的建設嗎？

　　張力：如果有機會，富力肯定會參與廉租房的建設。對于富力和我來說，錢是永遠都賺不完的。在追求合理的利潤的同時，企業的社會責任感也是富力和我的追求。

　　本版采寫 本報記者 張學冬　本版攝影 本報記者 周曉東