企業主導權：經適房、商品房對半造

　　上述核心知情人士告訴本報，原則上，按照“誰出地誰主導建設”的原則，30個經適房項目中的21個企業出地項目，和其他經適房項目明顯不同的一點就是，出地企業在項目各個環節上，擁有較大的“主導權”。

　　記者手頭的這份文件也明確指出“涉及企業集團用地的，聽取企業集團意見”。

　　這是上海經適房新模式中，與其他大多數城市經適房項目存在明顯不同的一點。

　　企業的“主導權”主要體現在經適房項目中經適房的配建比例層面。

　　上海市房地局去年下半年下發的文件——《上海市經濟適用房建設土地供應管理實施辦法(試行)》(滬房地資用【2008】504號)規定，企業自愿拿出手中土地申請參與經適房，經適房的建設比例底線是50%。

　　也就是說，在由本地國企供地的21個經適房項目共148.1萬平方米土地中，企業可把其中74.05萬平方米土地建設普通商品房進行正常銷售。

　　“以前只是政策層面，這次確定的具體項目經適房配建比例，則在具體項目層面確認了企業供地能夠獲得的‘回報’。”這位知情人士坦言，這個回報價值不小。

　　從這些企業提供的土地可以發現，如大場肉聯廠地塊、曹楊污水廠地塊、上糧二庫、無線電十二廠、嘉定化肥廠等，原先并非住宅用地，而是各種存在再利用瓶頸的工礦用地。能夠獲得商品房建設的“綠色通道”，極大刺激著企業參建的積極性。

　　事實上，參建企業也盡可能提高在經適房項目中普通商品房的建設比例。在共21個由企業供地的經適房項目中，13個項目的經適房建設比例僅為最底線的50%。

　　既然企業參建的項目基本只有一半經適房房源建設比例，當地政府為何不以政府劃撥土地100%建經適房，取代這類企業參建項目？

　　上海市房地系統的一位中層人士告訴記者，主要是土地資源的緊張，政府可用于劃撥建經適房的土地可選范圍很小，而且各級地方政府“惜地”，希望土地資源能盡可能多通過出讓方式獲取財政收入。

　　上海市住房保障和房屋管理局局長劉海生也曾坦言，經適房的選址，在上海目前的情況下，全部建在市中心非常困難。而本地大型企業集團，手頭有豐富的有待激活的土地資源，為上海的新模式醞釀提供了可能。

　　只是，400萬平方米經適房項目旁夾雜著一半商品房，其建設管理及屆時房源供應，不確定性陡然增加。(21世紀經濟報道)