據(jù)介紹，這一系統(tǒng)在民政、房地、勞動、財稅等各個部門之間建立信息交換機(jī)制，在取得個人同意、保護(hù)個人隱私的前提下，對申請人的各項收入信息進(jìn)行比對、匯總，以掌握其實際情況——比如，稅務(wù)部門掌握申請人的繳稅情況，公積金管理部門知曉其繳金情況——這些將構(gòu)成全面真實的收入信息。目前，該系統(tǒng)主要用于廉租房申請人的收入核對。經(jīng)試點(diǎn)后，目前廉租住房收入核對工作已覆蓋上海全市19個區(qū)縣的所有街道、鎮(zhèn)。

　　本刊記者從上海市民政局獲悉，截至2009年1月底，收入核對工作共發(fā)現(xiàn)1673戶廉租房申請家庭的申報資料與實際情況存在較大差異，檢出率達(dá)16%，為公共財政節(jié)約資金約1250萬元。此外，該系統(tǒng)同時對1萬例申請低保的家庭進(jìn)行了信息比對，有較大差異的檢出率為15%，其中不乏家有多套住房或汽車的申請人。

　　為保證行政有法可依，上海市還制定了政府規(guī)章《上海市居民經(jīng)濟(jì)狀況核對暫行辦法(草案)》，目前該辦法的網(wǎng)上征求意見過程已經(jīng)結(jié)束。上海市有關(guān)部門已批復(fù)成立“上海市居民經(jīng)濟(jì)狀況核對中心”，從事核對工作的人員多具有法律、計算機(jī)、統(tǒng)計等專業(yè)背景。

　　分析這一收入核對系統(tǒng)的意義時，上海社科院社會學(xué)研究所所長盧漢龍說，面向困難人群的福利分配不是政府對公眾的恩賜，而是一種公共職責(zé)的承擔(dān)，政府代表最大多數(shù)人的利益，一部分人通過弄虛作假占有公共資源，就是對真正有需要的人的一種剝奪；減少公共資源不應(yīng)有的流失、保證其分配的公平公正，也是政府必須承擔(dān)的責(zé)任。

　　不過，在對居民收入進(jìn)行核對時，必然涉及個人隱私問題。這方面的責(zé)權(quán)關(guān)系該如何把握？

　　以居民的金融證券收入情況為例。《商業(yè)銀行法》《證券法》《保險法》分別規(guī)定了商業(yè)銀行、證券交易所、證券公司、證券登記機(jī)構(gòu)以及保險公司的保密義務(wù)，給核對存款、有價證券、商業(yè)保險等信息帶來了一定的困難。本刊記者獲悉，中國人民銀行上海總部在對居民收入核對的征求意見中回復(fù)：“需要核對時，核對機(jī)構(gòu)憑申請人書面授權(quán)委托書與身份文件向金融機(jī)構(gòu)提出申請，金融機(jī)構(gòu)按所有人的授權(quán)委托辦理查詢。”

　　對此，上海市民政局政策法規(guī)處處長胡增耆認(rèn)為，目前我國法律并沒有禁止政府要求公民在申請享受社會救助、社會福利制度待遇時，為核對其貨幣財產(chǎn)而授權(quán)。因此，《上海市居民經(jīng)濟(jì)狀況核對暫行辦法(草案)》對此作了特殊規(guī)定，要求核對對象在申請享受社會救助、社會福利制度待遇時，對核對機(jī)構(gòu)核對其貨幣財產(chǎn)作書面授權(quán)。(記者 葉鋒)