一場(chǎng)提振信心的消費(fèi)風(fēng)暴正在杭州形成。記者昨天從市發(fā)改委獲悉，我市新出臺(tái)《關(guān)于構(gòu)建"2+8"消費(fèi)新模式擴(kuò)大消費(fèi)需求的若干意見(jiàn)》。"增強(qiáng)消費(fèi)能力、改善消費(fèi)預(yù)期、提升消費(fèi)信心、擴(kuò)大消費(fèi)需求"四管齊下，實(shí)施"投資與消費(fèi)、政府消費(fèi)與居民消費(fèi)、商品消費(fèi)與服務(wù)消費(fèi)、城市消費(fèi)與農(nóng)村消費(fèi)"四大聯(lián)動(dòng)，形成以"2+8"為重點(diǎn)的消費(fèi)新模式，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，促進(jìn)杭州經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　"2+8"消費(fèi)新模式，是杭州應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新模式。"2"即促進(jìn)農(nóng)民和農(nóng)民工兩大群體消費(fèi)，"8"即著力培育住房、汽車、旅游、通信、商貿(mào)和文化、健身、網(wǎng)絡(luò)八大消費(fèi)熱點(diǎn)。一系列刺激消費(fèi)需求的"黃金政策"出臺(tái)，有望帶來(lái)新一輪的黃金效應(yīng)。

　　八大政策開(kāi)發(fā)農(nóng)村"富礦"

　　農(nóng)村和農(nóng)村居民蘊(yùn)藏巨大的市場(chǎng)和消費(fèi)潛力。在促進(jìn)農(nóng)民和農(nóng)民工兩大群體消費(fèi)方面，《意見(jiàn)》主要出臺(tái)八方面的政策。包括：

　　加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)村貧困家庭危房改造補(bǔ)助力度，按每戶2000-3000元對(duì)農(nóng)村困難群眾住房改造進(jìn)行補(bǔ)貼。

　　推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)。出臺(tái)"家電下鄉(xiāng)"實(shí)施細(xì)則，推進(jìn)杭產(chǎn)家電下鄉(xiāng)；制定"汽車下鄉(xiāng)"政策，鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)杭產(chǎn)汽車，推進(jìn)杭產(chǎn)汽車下鄉(xiāng)。

　　推進(jìn)"超市下鄉(xiāng)"。建立面向農(nóng)民和農(nóng)民工的綜合消費(fèi)服務(wù)平臺(tái)。對(duì)牽頭組建農(nóng)資超市、日用消費(fèi)品超市和便利店50家以上的企業(yè)，市財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)-15萬(wàn)元；對(duì)新增或改造規(guī)范鎮(zhèn)(鄉(xiāng))農(nóng)資連鎖超市、日用消費(fèi)品連鎖超市和村級(jí)農(nóng)資便利店，分別給予一次性1萬(wàn)元、1萬(wàn)元和3000元的資金補(bǔ)貼。

　　豐富農(nóng)民和農(nóng)民工文化消費(fèi)。對(duì)農(nóng)村數(shù)字電影放映企業(yè)減免營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅。對(duì)依法在農(nóng)村新設(shè)立出版物零售、網(wǎng)吧、娛樂(lè)、音像制品零售經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，市財(cái)政一次性補(bǔ)貼3000-10000元；對(duì)全年?duì)款^組織針對(duì)農(nóng)民和農(nóng)民工流動(dòng)文化服務(wù)30次以上的文化單位，市財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)-15萬(wàn)元。

　　完善農(nóng)副產(chǎn)品流通市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品(000061)進(jìn)超市銷售的渠道，簡(jiǎn)化農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入超市(農(nóng)產(chǎn)品配送中心)手續(xù)，免征超市(農(nóng)產(chǎn)品配送中心)農(nóng)產(chǎn)品銷售增值稅。

　　扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅和所得稅；增值稅一般納稅人從農(nóng)民專業(yè)合作社購(gòu)進(jìn)的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，可按13%的扣除率計(jì)算抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額；對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)，免征增值稅。

　　支持農(nóng)民和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。從2009年開(kāi)始連續(xù)三年，市財(cái)政每年安排500萬(wàn)元扶持低收入農(nóng)戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、來(lái)料加工業(yè)、家庭工業(yè)、"農(nóng)家樂(lè)"休閑旅游業(yè)。企業(yè)發(fā)生的農(nóng)民工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過(guò)工資薪金總額2.5%的部分，準(zhǔn)予稅前扣除。農(nóng)、林、牧、漁等企業(yè)從事灌溉服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品初加工服務(wù)、獸醫(yī)服務(wù)、農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修等項(xiàng)目可以免征企業(yè)所得稅。

　　實(shí)施幫扶開(kāi)發(fā)工程。推進(jìn)下山移民工程，平均每年下山安置移民5000人。推進(jìn)"春風(fēng)行動(dòng)"向農(nóng)村延伸，市"春風(fēng)行動(dòng)"資金每年不少于200萬(wàn)元用于農(nóng)村困難群眾幫扶救助。2009年全市"聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村"活動(dòng)捐助資金達(dá)到6000萬(wàn)元，低收入農(nóng)戶結(jié)對(duì)覆蓋率達(dá)到100%。