金融危機致房地產商欠稅加劇

　　“特別是隨著國際金融危機由金融領域擴散到實體經濟領域，我國也不能獨善其身，房地產市場走入低迷。有些實力較弱、現金流緊張的房地產企業資金鏈吃緊，無法按時上繳稅款；有些企業由于開發經營前期占用資金大、開發周期長，試圖通過拖欠稅款，暫時緩解資金周轉緊張的局面；還有些企業由于房地產市場火爆，對形勢判斷不準，戰線拉得太長，資金供應出現‘斷鏈’，形成欠稅。”北京大學稅法研究中心教授孫健波進一步解釋說。

　　盡管為了應對金融危機，國家出臺了一系列關于進一步擴大內需、促進經濟平穩較快增長的決策部署，但政策效果尚需要一個過程，房地產企業資金鏈的問題短期內難以得到改善，欠稅情況難以避免。

　　此外，我國房地產產業發展尚不成熟。前些年，我國住房市場價格上漲過快，住房供應結構不合理矛盾突出，房地產市場秩序比較混亂，房地產開發模式粗放。為了防止住房價格上漲過快演變為全局性問題，政府曾出臺一些有關穩定住房價格的政策，并明確規定，稅務部門要嚴格稅收征管，防止漏征和隨意減免。稅收征管的加強，也導致了房地產企業失去了以往可能享受到的稅收優惠和減免，付出的稅收成本超出預期，使得房地產企業無力足額、按時納稅。

　　稅制待完善地方保護需摒除

　　當然，“我國稅收制度也有不可推卸的責任”。翟繼光說，如土地增值稅，本來應當是在確認收入以后再繳納，但現在一般采取預繳的方式，即房屋雖然沒有銷售出去，也要先預繳土地增值稅，由此會導致一些房地產企業沒有現金來預先繳納稅款。

　　“為了幫助企業解決資金來源，房地產開發企業一直采取未完工開發產品可以在‘四證’齊全的情況采取預售的辦法。而在稅收上，國家結合房地產開發企業周期長的特點，對預售未完工開發產品實行所得稅預征辦法。”孫健波說，預征模式是要在項目產生任何收益之前，就要先收稅款，在該階段開發商要繳納土地出讓金、啟動工程，資金壓力比較大，再加上預征稅款，對項目運作將會直接形成壓力。因而，一些房地產企業缺少資金依法納稅。

　　而從2008年開始，我國房地產開發企業進入了深幅調整期，部分企業出現了經營困難，資金斷流。盡管國家稅務總局出臺政策，下調了預計計稅毛利率，取消了房地產開發企業將開發產品轉作固定資產視同銷售等規定，但尚不足以從根本上解決房地產市場的資金緊張問題。且政策效果需要一個過程，近期難以遏制房地產企業欠稅的勢頭。

　　此外，有稅務局官員也表示，地方保護主義嚴重也是造成房地產企業欠稅的原因之一。“做房地產企業的都有一定‘關系’，沒有‘關系’就拿不到土地，房地產企業往往利用‘關系’在稅收上保護自己，經常是有的企業剛剛被查，就有人出來為其說情。部分房地產企業，特別是龍頭企業不僅是欠稅大戶，在某些人看來，其同時還是納稅大戶，是‘寶貝’。對這些欠稅企業的查處，經常受到各種因素的干擾，造成打擊力度不夠。”因此，若從根子上解決房地產企業欠稅問題，關鍵還要考驗政府的決心和魄力。