衣食住行，“住”是最受百姓關注的事情之一。在今年全國“兩會”上，住房也是人大代表、政協委員關心的熱點話題之一。廉租房、經適房解決了不少低收入群體的住房困難，但沒資格居住廉租房、又買不起經適房的“夾心層”怎么辦？如何讓社會各階層都有住房保障，代表、委員建議多層級構建住房保障體系。

　　建議發展租房產業

　　安徽人潘軍(化名)五年前大學畢業后來滬工作，每月收入五六千元。因為結婚，去年他在普陀區買了套房子，價值一百萬元，首付款除了用自己的積蓄外，還從父母那里“借”了20多萬元，這也是他父母的畢生積蓄。他還向銀行貸款了60萬元，每月需還款四千多元。自從買了房子，潘軍的日子就過得“緊巴巴”的。

　　“類似小潘的例子在各地都有。 ”全國人大代表、民盟上海市委專職副主委沈志剛說，年輕人剛參加工作或剛到一個城市打拼，沒辦法積累足夠資金，在短期內買房不僅要消耗自己甚至全家的積蓄，每個月幾千元的還貸壓力還會影響很長一段時間的生活需求。如何讓進城務工人員實現“安居夢”，是住房保障體系中需迫切考慮的事情。

　　如何解決這一問題，沈志剛代表建議應發展政府支持、企業操作的租房產業。現在進城務工人員租房子大多靠私人房屋出租，不僅價格高，而且選擇余地不大。政府應在政策、資金方面給予足夠支持，鼓勵企業建造一大批房屋，以較低價格出租給進城務工人員，可以是十幾平方米的單身型房屋，也可以是五六十平方米的家庭型房屋。租價可以定在租戶月收入的四分之一或三分之一，外來務工人員居住一定時間后，就可以積累資金購買商品房，這對平抑房價也會有積極作用。

　　沈志剛說：“上海目前持有居住證的人群有600多萬，不少人都沒有買房子，這大有市場”。

　　發展“租賃型經適房”

　　目前在住房市場的剛性需求中,存在一批沒有資格享受社會保障房，又買不起商品房，被夾在中間的群體，而中低收入家庭是“夾心層”的主體。隨著房價快速上漲，以及經濟適用房調整為面向低收入家庭的保障性住房，“夾心層”面臨的住房困難問題變得愈加突出。

　　為了解決他們的住房問題，全國人大代表褚君浩提出，建立和發展租賃型經濟適用住房制度是非常必要的。這部分群體收入增長潛力很大，當他們有能力購買商品房時，就會搬出租賃型經適房，從而可以形成一種流動性的保障機制。

　　褚君浩代表表示，租賃型經適房面積以40至60平方米為宜，以低于市場租金向“夾心層”中低收入家庭和特定社會群體出租，政府給予租金補貼。相對于現行的經適房出售方式，租賃方式可以根據供應對象的家庭收入多少和變動情況，靈活調整保障資源分配的對象和租金水平，可根據不同收入家庭靈活確定保障程度，更加公平地配置保障資源。租賃型經適房只能為中低收入家庭提供過渡性的基本住房保障，為滿足步入社會時間不長的“夾心層”的住房需求，長遠發展趨勢是逐步與廉租住房制度對接，解決“夾心層”的住房問題。

　　降低房產開發環節稅費

　　房價怎么降？到底該降多少？昨天，在全國政協十一屆二次會議的首次小組討論上，來自廣東的全國政協委員、恒大地產集團董事局主席許家印，將“矛頭”直指加注在房產開發環節的120多項稅費，這些稅賦直接占到房價的30%—40%，“要讓普通老百姓買得起房，必須降低或減免部分稅費。 ”

　　國際公認的較為合理的房價收入比在4至6倍之間，但我國的房價收入比平均為15倍，一些地方過高的房價已把80%以上的普通居民推出商品房市場外。許家印說，房價必須下降到穩定合理的價位，而手段就是嚴格地控制地價、控制稅費、控制利潤。

　　許家印表示，一些地方政府熱衷于“土地財政”，無形中推動地價飛漲。而多達120多項的各種稅費，更讓房產開發“不堪重負”，僅僅這兩項就占到房價的60%—70%。

　　“要控制房價，政府必須做到控制地價和稅費。 ”許家印說，像按企業毛利潤30%至60%清算并實行預繳的土地增值稅屬人工增值，可直接取消，改為以企業凈利潤計算的 “地產”，僅此一項可節省企業開發成本17.4%。

　　按照他的說法，一旦政府嚴控地價，保持稅費在一定范圍，鎖定企業利潤區間并保持政策的長期性、持續性，房價就會下降。那么老百姓輕松買房也將不再是夢想。