昨日，國務(wù)院總理溫家寶在政府工作報(bào)告中提出，2009年將促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。其中，“對符合條件的第二套普通自住房購買者，比照執(zhí)行首次貸款購買普通自住房的優(yōu)惠政策”。

　　該表述立即受到市場的關(guān)注。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，放開二套房貸或是減免交易稅將有效促進(jìn)住房市場交易量的持續(xù)回升。

　　就在前一日，央行副行長劉士余在接受媒體采訪時(shí)也表示，對二套房貸“只要需求正常，就應(yīng)當(dāng)滿足”。

　　自2007年9月底開始實(shí)施的二套房貸政策在當(dāng)時(shí)的環(huán)境下有效地調(diào)控了市場的非理性行為。該政策規(guī)定：“已利用貸款購買住房、又申請購買第二套(含)以上住房的，貸款首付款比例不得低于40%，貸款利率不得低于中國人民銀行公布的同期同檔次基準(zhǔn)利率的1.1倍，貸款首付比例和利率水平應(yīng)隨套數(shù)增加而大幅度提高”。

　　受此政策影響，隨后住房交易市場活躍度開始放緩。根據(jù)人民銀行公布的數(shù)據(jù)顯示，2008年全國個(gè)人住房貸款余額為29800億元，相比2007年末的30000億元不僅未增還略有下降。2009年前兩月，雖然住房交易已有活躍跡象，但個(gè)人住房貸款市場仍相當(dāng)?shù)兔浴?/p>

　　一股份制商業(yè)銀行上海分行房貸部門負(fù)責(zé)人透露，就房貸政策實(shí)施來說，銀行在2008年底就已經(jīng)放到了(政策范圍允許的)最寬限度，“二套房貸中的普通住房都是在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上下浮30%的。可問題在于，住房市場的觀望情緒何時(shí)可以散去？”

　　從市場角度而言，住房價(jià)格的明顯下滑或是上漲都將不利于住房交易的復(fù)蘇。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，近期住房交易量的回升是一個(gè)市場信號，證明目前的市場價(jià)格可以獲得認(rèn)同。

　　如果說住房交易量的回升需要催化劑的話，那么放開二套房貸限制性政策，或是進(jìn)行稅收減免，無疑是最好的選擇。上述商業(yè)銀行房貸部門負(fù)責(zé)人稱，放開二套房貸限制性政策是早晚的事，一旦“不再提”對二套房貸進(jìn)行限制，就是恢復(fù)到了2007年9月之前的做法，即不再做房產(chǎn)數(shù)量的區(qū)分。

　　其實(shí)，這已在2008年12月國辦發(fā)布的關(guān)于促進(jìn)房產(chǎn)市場健康發(fā)展若干意見中已有端倪，當(dāng)時(shí)的提法是，“對已貸款購買一套住房但人均面積低于當(dāng)?shù)仄骄�水平，再申請購買第二套普通自住房的居民，比照執(zhí)行首次貸款購買普通自住房的優(yōu)惠政策”。

　　除放開二套房貸之外，減免交易稅等個(gè)人稅負(fù)同樣呼聲很強(qiáng)。3月4日，廣東省即推出了《關(guān)于促進(jìn)我省房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》。明確提出了，個(gè)人出售超過2年的普通住房免征營業(yè)稅；個(gè)人轉(zhuǎn)讓2年以上、且家庭唯一生活用房，免征個(gè)人所得稅地方收入部分；個(gè)人首次購買普通住房，其契稅按1%征收。