經歷了去年一年由熱轉冷的市場變化，住房問題依然成為今年兩會的熱點話題。房價調整為什么動作遲緩？如何完善住房保障體系？如何通過房地產市場拉動內需？在《中國青年報》與和訊網聯合主辦的“問路中國經濟”兩會系列訪談中，兩位全國政協委員提出，停止經濟適用房建設，大量興建廉租房。

　　保障性住房不應該有產權

　　我國目前的住房保障體系包括廉租房、經濟適用房和兩限房。但普通人對住房保障似乎并不滿意，數量少、分配不公等問題一直為人詬病。

　　“就一個國家來說，政府有一個很重要的責任，是要提供合理的住房保障體系。”全國政協委員、清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明表示，首先要保證這個社會里收入最低的、最貧困階層的住房需求。他們不但買不起房，甚至租不起房，就要給他們提供廉租房，讓他們在住房上花更少的錢。

　　但我國目前廉租房建設剛剛起步，大多數地方是在2007年之后才開始廉租房的規劃、建設。在一些人口過千萬的大城市，一年也僅建幾千套廉租房。

　　不僅如此，據蔡繼明介紹，在一些城市，申請廉租房的條件也限制得很苛刻。有一個城市規定，要申請廉租房，要求夫妻雙方年齡在60歲以上，拿低保，家庭成員中有殘疾人。“這樣的條件太苛刻了，滿足這樣條件的一萬個人可能都挑不出一個。”

　　廉租房情況不理想，經濟適用房的情況也不盡如人意。據了解，在北京的一些經濟適用房小區里，豪華轎車比比皆是。

　　“經濟適用房和兩限房的初衷是好的。”蔡繼明說，其目的是為了解決“夾心層”的住房問題。所謂“夾心層”，指的是買不起商品房，申請廉租房又不符合條件的消費群體。

　　但蔡繼明認為，在經濟適用房和兩限房的建設過程中出現了許多問題。大量經濟適用房被分配到一些高收入人手中。而經濟適用房在建設過程中占用了大量公共財政的資金。公共財政的這筆錢本應用于解決社會最弱勢群體的住房需求。“如果最終社會最弱勢群體沒有得到，反而讓不該得到的人得到了，大家自然會有意見。”

　　經濟適用房分配不公是全國政協委員、河南省工商聯副主席王超斌關注的一個重點問題。這兩年，王超斌一直在思考房地產市場問題。在他看來，國家應該提供大量保障性住房，但這種保障性住房不應該給居住者產權，更不應該建成一兩百平方米的大戶型。

　　為解決這些問題，王超斌建議，把經濟適用房“變售為租”，租的人沒有產權。只有這樣，才能符合保障性住房的內涵。

　　根據政府工作報告，今年中央財政用于廉租房的投入是430億元，可以解決750萬戶低收入人群的居住問題。王超斌認為，這向實現“居者有其屋”的目標邁了一大步。

　　“廉租房可以政府建，也可以房地產企業建。”王超斌說，可以由政府出臺標準，通過減免稅費等方式吸引開發商興建廉租房。

　　王超斌認為，大學生剛工作時可以選擇廉租房住，結婚成家有了一定積蓄，再考慮買商品房。

　　“可以擴大廉租房的建設規模，原來5%的人可租住廉租房，隨著我們財力的提高，政府實力的增強，可以提高到10%甚至更高的比例。讓更多人享受到廉租房的政策優惠。但廉租房，不可以買賣。”蔡繼明說，什么時候你走出了貧困，你就要搬出這個房子。

　　今年，中央財政對廉租房的投入將達到430億元，而2007年、2008年，中央財政對廉租房的投入分別為51億元、68億元。

　　商品房為何降價難

　　這幾年，飛漲的房價猶如脫韁野馬，即使在去年經歷了房地產市場交易的冷清，但房價依然居高不下。

　　對此，王超斌分析，2002年以前，地方政府為了招商引資，把土地協議出讓，價格很便宜，北京有些地塊算下來一平方米只有七八百元。這些樓盤在之后幾年建成，正好遇到房價開始暴漲，很多開發商獲得了暴利。

　　王超斌告訴記者，這種便宜拿地、高價賣房的情況在土地招牌掛大量進行的2006年之后出現了變化。地方政府開始用土地生財。

　　他以北京為例，三環以內的地價已經達到8000元／平方米，建筑安裝費2500元／平方米，再加上銷售稅的5%和其他一些稅，直接建設成本是13240元／平方米。一般拿地建房要向銀行貸款3年，按照最低的利率算，三年后，成本又增加了每平方米2000元。

　　“這樣加起來，房子真正的成本已經超過15000元，確實很難降價。”王超斌說，鄭州有一家房地產公司的老總，他在鄭州高價拍的地，現在房價降低了，他按市場價的方式，把房子賣完也不夠還銀行利息，結果干脆卷鋪蓋逃跑了。

　　蔡繼明認為，房地產商要有一個合理心態，不能之前因為高價格拿到土地，現在為此就不降價。利潤上該損失就損失一部分，現在虧損也許比將來損失更小一些。

　　希望今年房價能大幅下降

　　面對房地產市場的冷清，從去年以來，一直有開發商、學者提出要救市。

　　“房地產是支柱行業，能帶動幾十個行業。”王超斌說，政府可以采取減稅、廢除不合理收費的方式做引導。開發商也要降價，引導市場消費。

　　在蔡繼明看來，一方面政府可以提高勞動者收入增強他們的購買力，另一方面，政府還是要推出新的土地政策。

　　“政府千萬不要被房地產商牽著鼻子走。”蔡繼明說，不能給房地產商一個信念，政府因為要考慮金融安全不會不管開發商。應該給開發商一個信號，政府不差錢，你愛降不降。政府要推出新的土地政策、新的房源。如果政府不完全依靠土地獲得財政收入，開發商不降房價就是等死。

　　“在北京，一些小產權房3000元／平方米的價格可能都比上萬元的商品房利潤高，政府把土地出讓金減少一點，稅收調低一點，建設新的房源成本降低一點，現在的開發商寧可少賺錢也會賣了。”王超斌說。

　　在對今后房地產市場發展的看法上，兩位委員都提到要規范這個行業，讓這個行業恢復常態發展。

　　“我希望今年房價能大幅下降，能有大量廉租房進入市場，政府能減少二手房交易的環節和費用。”蔡繼明說。