“一戶一房”應該解決誰的問題

　　陳祥福在接受采訪中反復說，“一戶一房”是原則，并不是不可以擁有兩套住房，而是要加大第二套住房的持有成本，通過各種政策及稅收讓人們感到有第二套房子“不劃算”。“有兩套房子自己只住一套，這不是在拿住房作投資賺錢嗎？”陳委員對房地產投資行為表示反對。

　　北京師范大學房地產研究中心副主任王宏新博士認為：“中國的市場經濟發展到今天，已經取得了很大的成就，不能武斷地將‘一戶一房’制上升為國策。不加成熟考慮的政策，會盲目推動政府過多地干預經濟運行，也會過多地干涉到公民的經濟自由，破壞市場經濟秩序。”

　　王宏新認為，“一戶一房”應當是努力保障低收入家庭有房住，這是公民社會政府的保障底線。至于商品房市場，價格本身就是調節市場的工具。對擁有多套商品房的行為，國家完全可以通過稅收政策達到收入再分配的目的，而不應通過行政手段和法律手段簡單地加以禁止。讓高收入者多納稅，轉化為社會公共財政后，可用于補貼生活困難、需要解決基本居住問題的人。

　　對高收入人群征稅，怎樣才使其感到“不劃算”，也許很難界定。中央財經大學工程管理學院副院長李文斌認為，通過征稅方式控制高收入人群購買第二套及過大的住房，有一定的合理性。但是，如果用行政手段完全禁止高收入者多處買房，是不恰當的。我們的政策(包括稅收)不應將消費完全卡死。

　　胡景暉認為，商品房作為一種商品，應該具有投資屬性，而且，應該是一種穩健的、中長期的投資。政府可以通過宏觀調控來引導房地產行業的良性、健康發展，但不能抑制它。

　　保障的歸保障 市場的歸市場

　　“一戶一房”的話題或許很快就會冷下來，但關于居者究竟如何有其屋的討論將還會持續熱烈。

　　陳祥福委員“一戶一房”制的提案同樣提到，我國政府在解決百姓住房方面要擔負起責任，要健全住房保障機制，要多為百姓提供他們消費得起的廉租房、微利房。

　　資料顯示，截至2006年年底，已經開工建設和收購廉租住房5.3萬套，建筑面積293.68萬平方米，全國經濟適用房的開工面積也不足同期商品房的3%，這與需求還有巨大的差距。同時，我國的住房保障體制也亟待健全、完善。

　　從政府大量建設廉租房、微利房角度看，中央財經大學工程管理學院副院長李文斌也有四個擔心。首先，有沒有充足的資金來保證“居者有屋住”；其次，政府配置資源效率較市場低，還可能產生腐敗現象，經濟適用房的處境就能說明問題；再次，政府行政征地建房，容易造成資源浪費；最后，廉租房、微利房的大量建設與入住，容易產生社會分層，引發社會問題。

　　李文斌強調，造成房價過高、居民難以承受的原因是多方面的。解決住房難題還是要從源頭著手，運用市場為主、政府為輔的方法來解決。

　　例如，在因土地稀缺而導致房價上漲的城市，適當增加土地供應，同時建設適量的廉租房，或者用向低收入者發放住房補貼，以解決中低收入者的問題；解決房價過高問題，也是一個系統工程，涉及到方方面面，如戶籍制度、城市的發展不平衡、貧富分化等等，并不是通過簡單的“一戶一房”就能解決的。

　　王宏新認為，解決住房及房地產問題的癥結，在于將住房問題與房地產市場分開。住房問題是社會保障問題，屬于社會政策范疇，政府應通過大力發展廉租房和經濟適用房解決；而房地產業健康發展，是一個經濟問題，屬于經濟政策范疇，政府的產業政策是運用宏觀調控和市場手段，確保市場秩序，防止房價上漲過快以及房地產泡沫。(欒明月 劉世昕）

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