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　　多個城市實行“購房落戶”

　　在上海政府方面對外地人戶籍政策開始“松動”的同時，記者了解到，金融危機以來，在房地產市場持續低迷的背景下，為刺激房地產市場消費，杭州、成都、武漢、天津等全國多個城市陸續出臺了購房落戶的優惠政策，不少城市還在做進一步放低“入戶”門檻的嘗試。

　　2008年10月，杭州市將購房入戶政策實施范圍由經濟開發區、高新開發區(濱江)、錢江新城區域擴大到主城區，落戶主城區的購房標準最低為80萬元。

　　2008年12月12日，成都市實施購房落戶新政，其后到2009年2月短短不到3個月的時間已經有2.3萬人通過這個政策獲得了成都戶口。此外，在戶籍制度改革方面，四川近期還將進一步放寬戶口遷移政策，允許直系親屬到城鎮投靠落戶。

　　直轄市重慶也在2009年1月20日出臺政策，規定重慶新購房戶在主城區購買建筑面積90平方米以上商品房，可將戶口遷入主城區。

　　盡管購房落戶確實在一定程度上能刺激近期房地產市場的消費，但有業內人士認為該政策“有悖于社會公平原則”，且會拉高房價，目前該政策仍然存在頗多爭議。

　　【專家解讀】

　　市場自會調節 不必擔心人口膨脹

　　業內人士指出，隨著上海老齡化程度的加深，未來社保的支付壓力會越來越大，上海推出戶籍新政也是政府緩解社保支付壓力的一個有效途徑。

　　針對上海市居住證落戶實施細則的出臺，昨日，上海交通大學經濟與管理學院教授、人力資源管理研究所副所長顧琴軒接受 《每日經濟新聞》采訪時表示，“上海出臺這一政策的首要目的是吸引人才，放寬戶口的管控將有助于打造人才的戰略高地，并起到帶動經濟發展的作用。”顧琴軒認為，人力資本對宏觀經濟的推動作用毋庸置疑，在當前的經濟環境下，這些政策對拉動上海內需、帶動房市等各方面會產生大的影響。

　　上海公共行政與人力資源研究所名譽所長、研究員沈榮華表示，“在上海建設“雙中心”背景下，上海出臺戶籍《細則》將迎來人才發展的新高潮。因為人才問題是和制度問題和產業問題密切相關，沒有一個好的制度就沒有人才的集聚，沒有人才集聚也就沒有產業的發展。”

　　不過顧琴軒認為，上海和全國其他城市的人才分布、地區協調發展的問題如何調控，上海城市的公共設施能否承受城市人口的快速增加，就醫等各項公共設施和服務水平會不會受到影響這些都是需要考慮的問題。

　　但沈榮華認為，擔心上海人口過度膨脹是沒有必要的。“在市場經濟條件下，市場力量本身會內生調節城市過度膨脹的機制。隨著城市規模的擴張，城市的土地價格以及生活費用都會相應上升，從而遏制人口的進一步遷入。”

　　《實施細則》要點

　　持有《上海市居住證》累計滿7年

　　持證期間按規定參加上海城鎮職工社會保險，正常繳費累計滿7年

　　在上海遠郊地區的教育、衛生等崗位連續工作滿5年的，持證及參保年限可縮短至5年

　　最近連續三個納稅年度平均每年納稅在100萬元及以上，或者最近連續3年平均每年聘用本市員工100人及以上的創業人才，可以不受專業技術職務或職業資格等級的限制