2002年，麻城啟動了一項引人注目的招商引資項目：在原市一建公司的土地上，建起了一座集建材經(jīng)營和居家為一體的工程——建材商貿(mào)城，時任麻城市委副書記鄧新生(后任該市市委書記，已于今年5月被雙規(guī))為該項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長。然而，令人啼笑皆非的是，時至今日，該工程沒有經(jīng)過消防、防震、防雷、環(huán)保等多個部門的驗收。開發(fā)商炮制出虛假的《建筑工程竣工驗收報告》后，這里的三百多戶業(yè)主，居然莫名其妙拿到市政府頒發(fā)的“山寨版”房產(chǎn)證。

　　合法購房，房產(chǎn)證居然是“山寨版”

　　位于麻城市南正街的建材商貿(mào)城，占地22.1畝，總建筑面積4萬平方米，分為商住兩塊。臨街的一面叫“日月裝飾城”，用來經(jīng)營建材產(chǎn)品。背面的幾棟7層磚混結(jié)構(gòu)住房叫“日月小區(qū)”，居住著344戶業(yè)主。

　　7月2日，記者來到這里采訪，“日月裝飾城”顯得冷冷清清，有的店面沒有生意，店主干脆擺起了麻將桌。“麻城有多家建材市場，現(xiàn)在又是淡季，生意真不好做。”店主們反映。

　　“日月小區(qū)”是2004年底開始發(fā)售的，到2005年9月，300多套房子全部銷售完畢。按常規(guī)，業(yè)主們買了房子，就開始張羅著辦“兩證”了。從2005年9月到2007年9月的兩年間，這些房子的業(yè)主陸續(xù)拿到了自己的“房產(chǎn)證”。也就是從該證發(fā)下來開始，業(yè)主們發(fā)現(xiàn)，房子存在著很大的問題。

　　麻城市統(tǒng)計局退休職工、“日月小區(qū)”業(yè)主代表陶維艷對記者說：“我們先是發(fā)現(xiàn)房產(chǎn)證不對頭。正規(guī)的房產(chǎn)證，應(yīng)該是大紅封面，上面印有國徽和“房屋所有權(quán)證”的燙金字樣。而我們拿到的，卻是一個藍色的本本，上面印有麻城市人民政府字樣。正規(guī)的房產(chǎn)證，內(nèi)頁蓋的都是房產(chǎn)局的鋼印，而我們拿到的房產(chǎn)證，蓋的卻是市建委屬下的房屋產(chǎn)權(quán)登記領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的印。”

　　隨后，業(yè)主們還發(fā)現(xiàn)，開發(fā)商麻城市日月房地產(chǎn)公司根本沒有取得房屋銷售資格，其提供的《建筑工程竣工驗收報告》，居然沒有建筑監(jiān)理單位蓋章。在業(yè)主們的一再投訴下，2006年7月，麻城市公安消防大隊、市地震辦、市氣象局、市環(huán)保局等分別出函，證明該工程沒有經(jīng)過消防、防震、防雷、環(huán)保等項目的竣工驗收。就連房屋建筑所使用的螺紋鋼，經(jīng)麻城市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織鑒定，也系假冒產(chǎn)品。

　　“一個沒有任何驗收程序，沒有備案，沒有銷售許可的地產(chǎn)項目，在不到一年的時間里銷售一空，已是一件夠稀奇的事情。業(yè)主們辦下來的那張莫名其妙的房產(chǎn)證，更是聞所未聞。”昨日，麻城市房產(chǎn)局一位不愿透露姓名的官員氣憤地說，根據(jù)《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》、《湖北省城市房屋登記管理實施細則》相關(guān)規(guī)定，房屋權(quán)屬登記機關(guān)應(yīng)為市房產(chǎn)局，市政府以及相關(guān)部門頒發(fā)房產(chǎn)證的行為越權(quán)。換言之，這就是有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)以違法行政行為替開發(fā)商“擦屁股”。

　　民心工程，為何演變成“傷心工程”

　　麻城建材商貿(mào)城，這個當(dāng)?shù)氐摹懊裥墓こ獭保�如何演變成眾業(yè)主叫苦不迭的“傷心工程”呢？

　　從資料來看，該商貿(mào)城是從2002年開始動議招商的。根據(jù)該市【2002】3號市政府專題會議紀(jì)要，決定成立一建公司解困改制與建材商貿(mào)城建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由時任市委副書記鄧新生擔(dān)任。會議決定，按照有關(guān)鼓勵招商引資的優(yōu)惠政策，對開發(fā)商的土地出讓金和城市建設(shè)配套費予以減免等等。

　　這次會議是2002年1月16日召開的，而會議6天之前，麻城市建委與開發(fā)商已簽訂的“建材商貿(mào)城”項目建設(shè)開發(fā)合同。由當(dāng)時麻城市建委法人代表吳銘出面簽訂的這種合作協(xié)議中，對開發(fā)商列出系列優(yōu)惠條件：涉及本項目的稅金按照國家稅率5.5%的一半征收，營業(yè)稅不再征收，企業(yè)所得稅或個人所得稅全部減免;所有涉及麻城市的行政事業(yè)性收費以及建筑和房屋開發(fā)等有關(guān)收費，乙方(開發(fā)商)向甲方(市建委)交清80萬元“包干”，甲方同意按乙方所建工程產(chǎn)值的50%向銀行取得貸款等。

　　市建委與開發(fā)商已事先簽訂了合同，時隔6日政府還召開一個專題會議來動議，如此“重視”的工程，質(zhì)量卻不能讓業(yè)主滿意。業(yè)主代表曾凡學(xué)、陶維艷說：日月小區(qū)從建成之日起，就產(chǎn)生了如下問題：無消防通道和消防設(shè)施；無防雷電災(zāi)害裝置；無環(huán)保排污處理設(shè)施；用水用電安裝不到位；無物業(yè)管理機構(gòu)；無法正常辦理土地使用證和房產(chǎn)證。為此，業(yè)主多次找開發(fā)商交涉，向市建委反映，兩邊均互踢皮球。

　　而麻城市公安消防大隊的一名警官說：因為有某些部門的特殊保護，開發(fā)商連消防驗收這樣的法定程序都可置之不理。該商貿(mào)城一旦發(fā)生火災(zāi)，后果不堪設(shè)想。

　　業(yè)主們至今弄不明白的是：政府部門既然給予了開發(fā)商那么多的優(yōu)惠，為何開發(fā)商在建設(shè)過程中還存在那么多的問題，導(dǎo)致房屋無法通過驗收;既然房屋沒有通過驗收，有關(guān)部門為何如此熱心地幫開發(fā)商“排憂解難”，炮制出“山寨版”房產(chǎn)證糊弄群眾？

　　7月2日和3日，記者多次來到位于建材商貿(mào)城對面的麻城市日月房地產(chǎn)開發(fā)公司，均是大門緊閉。3日上午，記者聯(lián)系麻城市建委原主任、現(xiàn)為市人大副主任的吳銘，希望見面采訪，他稱“我在開會，很忙”。他在電話中稱：日月小區(qū)的事，你應(yīng)該去找市房產(chǎn)局等部門。記者問：房產(chǎn)局原來不是屬于建委管么？吳銘稱，當(dāng)時確實是我管，但有些具體的事情，我根本就沒管，也不知情。

　　維權(quán)屢屢碰壁，至今未獲解決

　　從2005年起，日月小區(qū)的業(yè)主推舉代表，走上漫漫維權(quán)路。這些業(yè)主，大部分是下崗職工和鄉(xiāng)下打工者，有的為買房花光了積蓄，有的在銀行辦了抵押貸款。業(yè)主們多次向該市房地產(chǎn)管理局、建設(shè)局反映情況，要求辦理正規(guī)房產(chǎn)證和土地使用證，得到的答復(fù)是：政府已經(jīng)頒發(fā)了“房產(chǎn)證”，無法滿足業(yè)主的要求。

　　今年3月以來，麻城市陸續(xù)有官員被查，麻城市房產(chǎn)局、建設(shè)局相關(guān)負責(zé)人先后被紀(jì)檢部門調(diào)查。5月15日，麻城市委書記鄧新生也被省紀(jì)委“雙規(guī)”。從媒體上獲知這一系列變化后，讓日月小區(qū)業(yè)主們感到維權(quán)的事有了新希望。

　　一些業(yè)主代表再次來到市房地產(chǎn)管理局、建設(shè)局，要求解決房產(chǎn)證的問題，但得到的答復(fù)仍然讓他們失望。工作人員表示，“領(lǐng)導(dǎo)出事了，我們實在無能為力。”

　　由于相關(guān)職能部門無法解決，業(yè)主寄希望于通過法律途徑維權(quán)。2009年6月，曾凡學(xué)等業(yè)主向黃岡市中級人民法院提起民事訴訟，請求確認麻城市政府頒發(fā)房產(chǎn)證的行為違法，撤銷其頒發(fā)房產(chǎn)證的行政行為。而黃岡市中院認為，曾凡學(xué)等人所稱房屋未經(jīng)消防、防震、防雷、環(huán)保等相關(guān)部門的綜合驗收，應(yīng)該向相關(guān)職能部門反映，該院不予受理此案。目前，業(yè)主們已向省高級人民法院反映此事。

　　不久前，我省組織的一次“送法律下鄉(xiāng)”活動中，日月小區(qū)部分業(yè)主向來自武漢的湖北中品律師事務(wù)所付選海等多名律師咨詢此事。付律師等人獲悉詳情后，決定對曾凡學(xué)等業(yè)主提供法律援助。付選海認為，曾凡學(xué)等人提出的訴求，應(yīng)該屬于法院的正常受理范圍。法院只有先撤銷麻城市政府頒發(fā)的“山寨版”房產(chǎn)證，房屋所有人才能以此作為證據(jù)，再起訴開發(fā)商，討回自己的權(quán)益。

　　鏈接

　　麻城多名官員被查

　　7月3日，記者從有關(guān)部門獲悉，原黃岡市委常委、麻城市委書記，市人大常委會主任鄧新生因個人涉嫌違紀(jì)于5月15日被湖北省紀(jì)委“雙規(guī)”，6月1日，黃岡市委已免去其中共麻城市委書記、常委、委員職務(wù)，并建議依照法律程序免去其麻城市人大常委會主任職務(wù)。

　　據(jù)了解，5月31日，原麻城市委常委、副市長徐圣賢因個人涉嫌違紀(jì)被黃岡市紀(jì)委“雙規(guī)”。目前，鄧新生和徐圣賢二人正分別接受湖北省紀(jì)委、黃岡市紀(jì)委的調(diào)查。

　　此前，麻城市房產(chǎn)局書記陶興文、建設(shè)局副局長熊文儉因涉嫌犯罪被麻城市檢察院立案偵查，市建設(shè)局局長夏桂松因涉嫌經(jīng)濟問題被黃岡紀(jì)委“雙規(guī)”。目前，事件仍在偵查和調(diào)查之中。（記者蔡青）