據(jù)中國之聲《新聞縱橫》7時(shí)52分報(bào)道，前不久，寧夏中衛(wèi)黃河沙坡頭庫區(qū)村民向中國之聲反映說，自己作為庫區(qū)移民本該搬入專款專建的移民安置小區(qū)，但建成后的安置房卻被以商品房的名義公開出售了，由于房價(jià)過高，移民們至今無法入住。

　　安置房按商品房定價(jià) 部分困難群眾無法入住新樓

　　“你看我這房子都裂了，當(dāng)時(shí)考慮要搬遷，村里鎮(zhèn)里都不讓蓋，不讓修，沒法住了，只能租房子住。”這是寧夏中衛(wèi)市常樂鎮(zhèn)上游村3隊(duì)的村民們所面臨的窘境。在上游村，記者看到，村民們的房子大都年久失修，不少房屋的墻壁上都已經(jīng)出現(xiàn)裂痕，還有些房子已經(jīng)坍塌，村民為蓋房而買的木材堆積在老舊房屋的門口已經(jīng)生出了木耳；還有些人為了孩子上學(xué)，已將老房子遺棄，搬到城里租房生活。和3隊(duì)村民有著同樣命運(yùn)的還有其他兩個(gè)生產(chǎn)隊(duì)，總共180多戶，七八百人。

　　黃河沙坡頭水利樞紐工程作為國家西部大開發(fā)建設(shè)中的首批十大重點(diǎn)工程之一，移民安置工作一直以來受到社會(huì)各界的高度關(guān)注。那么，寧夏中衛(wèi)常樂鎮(zhèn)上游村的村民為什么既不能蓋新房又不能搬新家呢？中衛(wèi)市常樂鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長劉險(xiǎn)峰向記者證實(shí)，早在中衛(wèi)還是縣的時(shí)候，上游村4個(gè)隊(duì)的村民就被要求整體搬遷：

　　劉險(xiǎn)峰：“上游村整個(gè)涉及的是250戶人，1092人。當(dāng)時(shí)2001年的時(shí)候，中衛(wèi)縣(以前在中衛(wèi)縣的時(shí)候)搞這個(gè)沙坡頭堤壩建設(shè)，就涉及上游村。上游村一共有四個(gè)隊(duì)，當(dāng)時(shí)市上就清晰地要求這四個(gè)隊(duì)進(jìn)行搬遷。到2004年，中衛(wèi)市大市成立以后，城里把地都征下來了，接近12畝地，蓋了7棟樓。當(dāng)時(shí)計(jì)劃就是蓋252套房子，因?yàn)樯嫌未逡还彩?50戶。當(dāng)時(shí)計(jì)劃就是整體搬遷安置，一隊(duì)、二隊(duì)、三隊(duì)、四隊(duì)群眾。”

　　據(jù)了解， 2004年中衛(wèi)市決定由市扶貧辦負(fù)責(zé)，在市區(qū)內(nèi)建設(shè)上游新村移民安置小區(qū)，2005年中衛(wèi)市發(fā)改委明確批復(fù)，同意為上游村建設(shè)7棟19800平方米的移民安置住宅小區(qū)。上游村移民住宅樓享受經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)優(yōu)惠政策。寧夏回族自治區(qū)人民政府的批復(fù)上也明確指出，土地的性質(zhì)為劃撥土地。原中衛(wèi)市國土資源局土地儲(chǔ)備中心主任張文忠表示：“咱們上游新村是按照劃撥土地的性質(zhì)征集的，主要涉及到公益性質(zhì)，這就涉及到劃撥，比如說移民安置和經(jīng)濟(jì)適用房這一類的。”

　　據(jù)中衛(wèi)市財(cái)政局的文件記載，2007年10月，住宅小區(qū)的主體工程基本完成并初步通過驗(yàn)收，建成住宅樓7棟、共計(jì)21個(gè)單元、252套住房。這組數(shù)字和常樂鎮(zhèn)黨委書記劉險(xiǎn)峰說的一一吻合。而按照最初的規(guī)劃，常樂鎮(zhèn)上游村4個(gè)隊(duì)?wèi)?yīng)該整體搬遷。那為什么到現(xiàn)在只有2隊(duì)的村民搬進(jìn)了該小區(qū)，而其他3個(gè)隊(duì)的村民卻不能夠搬進(jìn)新家呢？

　　在采訪中記者驚奇地發(fā)現(xiàn)，在該小區(qū)通過驗(yàn)收之前的一份《中衛(wèi)市人民政府專題會(huì)議紀(jì)要》中明確提出“新建移民安置樓房整體工程完工、具備入住條件后由市扶貧辦移交給國有資產(chǎn)投資經(jīng)營公司，由市國有資產(chǎn)投資經(jīng)營公司按市場評(píng)估價(jià)公開銷售”。而上游村移民住宅樓本應(yīng)享受經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)優(yōu)惠政策，據(jù)記者了解，經(jīng)濟(jì)適用住房的定價(jià)應(yīng)該由政府確定指導(dǎo)價(jià)而不是按照市場評(píng)估作價(jià)，商品房的價(jià)格才是由市場進(jìn)行調(diào)節(jié)的。

　　市場定價(jià)導(dǎo)致房屋價(jià)格超出了移民戶的實(shí)際承受能力，但由于上游村2隊(duì)的全部耕地已經(jīng)被淹沒，村民們無地可種，不得不在政府的安置下搬入新家。而其余3個(gè)隊(duì)的移民戶則無力承受高價(jià)安置房。

　　有上游村村民表示：“當(dāng)時(shí)鎮(zhèn)上搬遷定的價(jià)格是700多(元)，后來又說是800多(元)，到2008年搬遷的時(shí)候，他又說1100多(元)到1300多(元)上下不等。這個(gè)價(jià)格太高了，比以前高幾百塊錢。”

　　記者看到，2008年8月1日常樂鎮(zhèn)給中衛(wèi)市信訪局的回函中清晰的寫著：“2004年，核實(shí)資產(chǎn)時(shí)，群眾資產(chǎn)根據(jù)當(dāng)時(shí)的物價(jià)而定，市上承諾樓房價(jià)每平方米是860元；在2008年實(shí)際搬遷過程中，市政府將樓房價(jià)定為1186元左右，使部分群眾當(dāng)初核定的資產(chǎn)小于現(xiàn)在的樓房價(jià)格。因此，部分困難群眾沒有資金找補(bǔ)樓房差價(jià)，目前無法入住新樓。”

　　移民安置房被當(dāng)商品房高價(jià)賣出

　　移民戶無力入住新樓，那么入住到新樓中的又是些什么人呢？記者在上游新村移民安置小區(qū)了解到，除1、2號(hào)樓被上游村部分移民戶買走以外，3～7號(hào)樓的房子均已在2007年底開始面向社會(huì)公開銷售，現(xiàn)已基本賣完，而買房人都不是上游村的移民，房子每平米的售價(jià)也不是860元，而是1300多元到1500多元不等，業(yè)主曹女士表示，自己是看了促銷廣告后以每平方米1480元的價(jià)格買下現(xiàn)在的房產(chǎn)的，1480元和860元相比，價(jià)格高出了72%。

　　記者：你是上游村的人嗎？

　　曹女士：不是。

　　記者：當(dāng)時(shí)您怎么知道這個(gè)房子要賣呀？怎么知道這個(gè)信息的呀？

　　曹女士：電視臺(tái)打了廣告了的(中衛(wèi)電視臺(tái))。

　　記者：大概什么時(shí)候打的廣告？

　　曹女士：打廣告的時(shí)候好像就是沒過春節(jié)呢(臘月)，2007年的臘月。

　　按照曹女士的說法，移民安置小區(qū)內(nèi)的大部分房屋都是以商品房的名義對(duì)外銷售的，中衛(wèi)市財(cái)政局國資委主任周智賢承認(rèn)，上游新村移民安置小區(qū)的大部分房子的確是面向社會(huì)公開銷售的：

　　記者：當(dāng)時(shí)余下的這5個(gè)單元的房子是以什么名義向外發(fā)售的呢？

　　周智賢：就是公開出售。

　　記者：是安置房、經(jīng)濟(jì)適用房還是商品房？

　　周智賢：市場價(jià)，我只能說是按市場價(jià)出售的，就是按市場價(jià)出售。

　　記者：是呀，你按市場價(jià)出售，房屋的性質(zhì)是什么呢？賣的時(shí)候你要和買方簽訂購房合同的，合同上簽訂的是什么？商品房？經(jīng)濟(jì)適用房？還是安置房？

　　周智賢：沒有那么詳細(xì)，那就是按市場價(jià)賣的。

　　原中衛(wèi)市國土資源局土地儲(chǔ)備中心主任張文忠隨后證實(shí)，以市場價(jià)格面向社會(huì)公開出售的房屋應(yīng)該是商品房。

　　記者：如果房屋以市場價(jià)向外出售，這種房屋是屬于哪種性質(zhì)的房屋呢？

　　張文忠：以市場價(jià)格出售，就這些開發(fā)公司搞的房地產(chǎn)項(xiàng)目就可以以這種方式出售。

　　記者：是商品房還是？

　　張文忠：是商品房或商品住宅房。

　　記者：他是屬于商品房的范疇了？

　　張：對(duì)。