國土部主導的土地市場監測與監管系統已經開始工作。

　　據本報記者了解，目前該系統已經收集了20個城市信息，另有10多個城市信息收集工作也將于近日完成。

　　在國土系統，這一由土地利用司和調控檢測司負責系統的加快運行，被認為是新一輪土地批后監管措施啟動的前奏。

　　在此前的三個月中，中國各大城市“地王”頻頻出現，令房地產泡沫化重新成為議論焦點，市場也一直傳言，政府將會出臺針對“地王”的措施。

　　8月18日，在北京的一個行業論壇上，北京著名地產商潘石屹(新聞 博客)認為，房地產行業關系上下游眾多行業，在當前經濟危機的情況下，政府不敢輕易拿房地產開刀。

　　而中國土地勘測規劃院地價所所長趙松則向本報記者表示，面對新一輪泡沫，應該盡快落實之前出臺的系列土地批后監管政策。2008年中央政府已經出臺了一系列政策，若不是全球性金融危機影響，上一輪房地產調控可能已將“地王”們監控起來。

　　政府如不干預，

　　3季度房、地價將繼續走高

　　潘石屹的看法，只是房地產界反對政府近期收緊政策的一個理由。

　　北京另一著名開發商任志強則說，根據國家統計局、發改委公布的1-7月份房地產數據，7月份房價同比只增長了1%，環比只增長了0.9%，商品住宅同比只增長0.3%，按照這個統計邏輯，目前的房價沒有漲。

　　潘石屹還說，房價上漲的因素應歸咎到政府土地供應不足和拆遷成本上升上。政府供應土地計劃跟不上房屋銷售計劃，所以房屋漲價。

　　而國土系統則堅決否認這點。“是土地成本比例大，還是開發商利潤大？”中國土地勘測規劃院副總工程師鄒曉云日前對媒體表示，他們調查的房地產項目中，幾乎每個項目利潤率都在100%。

　　住房和城鄉建設部住房專家委員會副主任、中國房地產及住宅研究會副會長顧云昌在同一行業論壇上說，房地產市場局部的泡沫產生了，但是全國的樓市還在需要一個保溫升溫的階段。1-7月份土地購置面積下降25.8%，全國房屋新開工面積下降9.1%，說明土地市場并不熱。北京和上海的幾個“地王”，是個別現象。

　　“我覺得現在政府干預一下，是負責的表現。”趙松對記者說，“地王”對于房價的拉動顯而易見。從每年地價監測的數據經驗來看，三季度的地價和交易量一般都會保持持續上升的態勢。如果在這個時候不對房價和地價加以調控，則三季度可能會出現更高的房價、地價。

　　系列批后監管政策待落實

　　在中央政府是否對房地產實施系列調控措施還在爭議時，國土部首先啟動的，是有利于監管土地利用全過程的土地市場動態監測和監管系統，涵蓋了土地“批、用、供、補、查”全過程。

　　不同于正在運行的地價監測系統的是，這個系統強調將各地主要城市的房屋開發項目全程數據收集，而且能實現直接提取數據進行調控分析。

　　國土部部長徐紹史曾經就此批示：“加快推進系統運行，爭取上半年實現監測監管系統提取數據與紙質數據的統一，最遲在三季度實現通過系統提取全國建設用地供應情況數據直接用于國土資源形勢分析。”

　　趙松表示，國土部對于“地王”的調控主要是通過加強監管的方式，加強對“地王”批后的監管，敦促“地王”的及時開發；以往存在地王的合同約定不清楚的情況，導致部分地王有違規操作現象。現在加強對于合同的管理力度，對合同中相關的政策法律進行嚴格約定和執行；另一方面加強對地王動工時間的管理，對于土地閑置一年未動工收取占出讓價格20%的閑置費，超過兩年未動工，則無償收回土地。

　　除了監測系統外，其他政策工具事實上在2007年至2008年已經出臺。

　　2008年，國土資源部推出土地使用權出讓新合同，規定土地出讓合同中要寫入竣工日期。

　　這一點在實際操作中遇到了不少困難：即使一個項目未按期竣工，國土部門也不能去勒令這個項目停工檢查，因為這將影響到買房人權益。

　　2008年下半年，大部分城市出臺了穩定房地產市場的“救市”政策。很多地方政府的措施中，都提出允許開發商延期繳納土地出讓金。

　　這令國土部的文件形同虛設。

　　2008年，國務院提出，項目竣工驗收的時候，需要獲得國土部門認可的政策。

　　但該政策由于涉及多部門合作，也一直未能執行。

　　“現在的做法是不需要出臺更多的新政策，只要把2008年初前后的一些加強推批后監管的政策落實到位就可以了。”趙松說。（來源：21世紀經濟報道）